Acta 26 Sesión Consejo de Cuenca POMCA del Río La Vieja PEREIRA, R. Septiembre 27 de 2019

 ACTA 26

SEPTIEMBRE 27 DE 2019

 

Siendo las 9:15 de la mañana del día viernes 27 de septiembre de 2019, se  inicio  la reunión ordinaria del Consejo de Cuenca del Rio la vieja, en las instalaciones de la Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER, convocada por el presidente encargado, Douglas Salazar Zapata, por intermedio del secretario, Gildardo Antonio Montoya Rivas, a través de Correo electrónico y celular, con el siguiente Orden del día:

1-               Instalación y apertura de la sesión.

2-               Llamado a lista y verificación del quorum.

3-               Lectura y aprobación del orden del día, Lectura y aprobación de Actas    anteriores – sesiones números 24 y 25

4-               Informe del proceso general del POMCA - Rio la Vieja.

5-               Refrigerio.

6-               Socialización avances del PORH - Rio Otún Risaralda.

7-               Aspectos relacionados con los asuntos sancionatorios del área ambiental sesión jurídica.

8-               Almuerzo.

9-              Conversatorio para la concertación y elaboración de la propuesta que presentara el Consejo de Cuenca del Rio la Vieja, en el marco del encuentro Regional de POMCAS.

10             -Intervención de la señora Procuradora del Risaralda.

11             - Proposiciones y varios – Cierre y finalización de la sesión.

 

El señor presidente suplente, Adalberto Arroyave G, somete a consideración el orden del día, el cual fue aprobado por unanimidad.

 

DESARROLLO

 

1 – La instalación y apertura de la sesión estuvo a cargo del presidente suplente, Adalberto Arroyave G.

2 – Se llamó a lista y contestaron presente los siguientes consejeros de la Cuenca del Rio la Vieja:

Miguel Ángel Dossman, María Teresa Gómez Patiño, José Omar Lozano, Gildardo Antonio Montoya Rivas, Beatriz Eugenia Herrera, Cesar Augusto Salazar, Elkin Darío Pulido Pulido, Diego Castro Díaz, Juliana López Burgos, Fabio Salazar Villada, Adalberto Arroyave G.

Alexandra Chaverra Lasso, delego en Laura Giraldo, José Joaquín Duque, delego en Cesar Augusto Salazar, Douglas Salazar, delego en Beatriz Eugenia Herrera, Cesar Augusto García y Noralba Asprilla delegaron en Gildardo Antonio Montoya Rivas, German Darío Gómez, delego en Miguel Ángel Dossman.

Invitado permanente, Alberto Duran Murillas.

El presidente suplente, Adalberto Arroyave G, verifico el quorum del 40% y autorizo al secretario, Gildardo Antonio Montoya Rivas, continuar con el orden del día.

Invitados: Orlando Martínez Arenas de la CRQ, Epifanio Marín Ríos, Claudia Lorena Vera Londoño, Constanza González, Karen Valencia de la CARDER, Diego Paredes y equipo de trabajo de la universidad

Tecnológica de Pereira, Mauricio Montes Echeverry de la sesión jurídica del municipio de Armenia, Federico Palacio Valencia, jefe de Aguas y Aguas de Pereira.

3 – Se dio lectura al Acta anterior número 24 de junio 28 de 2019, realizada en la casa de la cultura del municipio de Pijao, Quindío, correspondiente a reunión ordinaria del Consejo de Cuenca del Rio la Vieja, una vez hechos los ajustes fue aprobada por unanimidad.

También se dio lectura al Acta anterior número 25 de agosto 30 de 2019, realizada en la Universidad del Quindío de la ciudad de Armenia, correspondiente a reunión ordinaria del Consejo de cuenca del Rio la Vieja, donde se hacen ajustes a los conceptos de los consejeros en las 5 mesas organizadas por la CRQ, según líneas estratégicas para la formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR – 2020 – 2038, se aprueba proposición del presidente suplente, Adalberto Arroyave G, para que esta acta sea de carácter informativa y se anexa memoria de la presentación de Orlando Martínez Arenas de la CRQ, la cual fue aprobada por unanimidad.

4 - Informe del proceso general del POMCA del Rio la Vieja:

La profesional Especializada Claudia Lorena Vera Londoño de la CARDER se refiere:

Al Plan de Gestión Ambiental Regional Risaralda - PGAR - 2020 –2039.

La Participación de 826 actores, base del nuevo PGAR.

Componentes del PGAR.

Diagnóstico Ambiental (Meta por conflicto del uso del suelo 20%, Meta por aprovechamiento de residuos sólidos 20%, Meta bosque 52%, a mediano plazo 2024–2031).

Componentes estratégicos (visión, programas, proyectos, gobernanza, Gestión de Riesgos, cambio climático, producción sostenible y consumo responsable).

Plan Nacional de Desarrollo (PND), Plan Departamental de Desarrollo (PDD), Plan Municipal de Desarrollo (PMD), Plan de Acción de la CARDER y POMCAS aprobados).

22 indicadores de Impactos (miden los efectos a largo plazo).

66 indicadores de Resultados (representan los logros obtenidos, objetivos y Metas). Indicadores de producto (miden la forma cuantitativa de los bienes y servicios producidos).

Miguel Ángel Dossman hace referencia: Al uso de herramientas. Los indicadores como se van a medir. Emisiones de CO2. Capacidad instalada para todos los municipios. Unidades de gestión territorial Otún 44, Risaralda 68, y Campoalegre. Articular más la alianza y conservación del suelo. La presión – estado – respuesta – gestión. Unificar modelo de ocupación a 20 años haciendo lo mismo. Teniendo en cuenta la ola invernal, el fondo de adaptación y articular normas para todas las cuencas.

Elkin Darío Pulido Pulido, solicita incluir: los temas de sismicidad, y erupciones volcánicas por cercanía con los nevados del Ruiz y Machín. Los Planes de articulación de la población en riesgo Rural y urbano.

Los estudios geomorfológicos y geológicos.

Aguas subterráneas. Bosques de niebla y acuíferos.

Epifanio Marín Ríos, se debe incorporar el componente programático en los POT municipales y departamentales. Este es un primer ejercicio de los avances del PGAR -  Risaralda, para recoger inquietudes aplicables y medibles en el tiempo.

Fabio Salazar Villada, el PGIRS de Pereira tiene sus propias metas.

Orlando Martínez Arenas, nos habló del Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR – 2020 – 2038 de la CRQ.

Relatorías del PGAR.

Formulación PGAR – CRQ – 2020 - 2038.

Metodología  – Mesas de Participación.

Sectores a los que llego (Gremio de Turismo, Construcción y Comunidades Indígenas).

Resultados (cuantos asistentes, experiencias positivas).

La Misión se enfoca en el presente con las siguientes preguntas:

¿Qué busca el PGAR de la CRQ?

¿Por qué se hace el PGAR de la CRQ?

¿Para quién se hace el PGAR de la CRQ?

Visión es la imagen a largo plazo, proyección a futuro o meta final con la siguiente pregunta:

¿Cómo visualiza el Quindío en términos Ambientales para el año 2038? y ¿Cómo lograrlo?

Fase de Prospectiva y Zonificación.

Mapas Escenarios tendencial de uso del suelo.

Escenario deseado de uso del suelo.

Escenario de uso del agua.

Tabla de áreas de la Zonificación Ambiental de la cuenca del Rio la Vieja.

NOTA: Se adjunta información en memoria.

Fabio Salazar Villada, Aprobados los POMCAS de los Ríos la Vieja y Otún, hay posibilidad de que las tres Corporaciones se reúnan con los alcaldes y Gobernadores elegidos, para que conozcan y tengan encuenta esta determinante ambiental y norma de superior jerarquía en los Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo.

Juliana López Burgos, Los gobernadores y alcaldes elegidos tengan encuenta en sus planes de Desarrollo Departamental y Municipal los temas cafetero, agropecuario y ambiental.

5 – Refrigerio.

6 - Diego Paredes y su equipo de trabajo, nos hablaron de la formulación del PORH Rio Consota. Estrategias, programa 4, proyecto 11, calidad del agua, presión. El Decreto 1076 de 2015 formula el PORH como instrumento que clasifica usos del agua, consumo humano, preservación, prohibición, descargas de aguas residuales. Declaratoria de ordenamiento por la CARDER. 5 fases, Diagnostico, Usos Potenciales. Resultados (estrategias de participación social, comunitaria, institucional, Alcaldía, Gobernación, actores, comercio, servicios, productos). Mesas consultivas de planificación, 11 encuentros realizados con participación social, escuela de participación. Resultados del Diagnóstico, Mapa de actores sociales, Identificación usos actuales del agua, conflictos por el agua. Estaciones de monitoreo, resultados de monitoreo corrientes hídricas), Caudal histórico, perfiles de calidad actual del Rio Consota, índices de calidad, cargas contaminantes al Rio Consota (DBO5 – SST). Estimación demanda hídrica, usuarios, fuente abastecedora, uso del agua, cuantificación de la oferta hídrica superficial y subterránea, zonas de recarga y descarga hídrica, mapa hidrología de la cuenca, capacidad específica, puntos de extracción identificados. Selección de estaciones climáticas pluviométricas, balance hídrico (precipitación, otros), caudal de oferta – OHT Rio Consota, conversión diaria a mensual, fenómeno del niño y la niña, caudal ambiental (nodos topográficos), año normal, seco, húmedo, caudal de oferta total disponible, índices asociados (oferta, demanda hídrica, clima), índice del uso del agua – IUA, índice de regulación hídrica – IRH, índice de vulnerabilidad hídrica – IVH, índice de aridez – IA.

Fabio Salazar Villada, el uso del agua para consumo humano está por encima del uso agropecuario, sancionar a usuarios por mal uso del agua.

Diego Paredes, el PORH define y decide sobre problemática del uso del agua. Por el Rio la Vieja, Cartago es afectada en su calidad del agua, desde la cuenca alta y media, también por el sector Rural y urbano y por la cantidad tan alta de usos agropecuarios. El PORH es diferente al POMCA. El PORH se debe articular con POT, a escala y con indicadores.

Miguel Ángel Dossman, como articular las 2 informaciones, como materializarlas, donde se restringe. La zonificación es una determinante ambiental. Usos, cantidad, calidad del agua. Ríos Otún, Risaralda, la Vieja con niveles bajos de regulación y retención hídrica, deben modelarse sobre escenario postulado.

Adalberto Arroyave G, Las Corporaciones con este ejercicio del PORH pueden generar glosas. El POMCA del Rio la Vieja cuenta con indicadores, no confundirlo con el PORH.

Diego Paredes, también hablo de escenarios a futuro, priorización e identificación de objetivos, calidad a corto, mediano y largo plazo, retroalimentación PORH – POMCA, plan de saneamiento y manejo de vertimientos – PSMV, parte suburbana, asentamientos, mesas intersectoriales de planeación, monitoreo época transición y estiaje (mes de julio).

Orlando Martínez Arenas, El PORH del Rio Quindío es una herramienta muy importante para los usuarios, los conflictos por el uso del agua, los planes de manejo de áreas protegidas, donde si donde no, los usos actuales y futuros del agua, el POMCA es el referente a los Planes de Desarrollo.

Epifanio Marín Ríos, hablo de glosas, manejo de cuenca, pagina especial para los POMCAS, elementos jurídicos, implementación e información en detalle, calidad del recurso agua.

7 – Mauricio Montes Echeverry, abogado de la oficina asesora de procesos sancionatorios Ambientales y procesos disciplinarios de la CRQ. Nos habló de: Infracciones en materia y procedimiento Ambientales sancionatorio.

La responsabilidad Administrativa Ambiental.

Ley 1333 de 2009 Procedimiento sancionatorio Ambiental.

Infracciones por afectación Ambiental y sanciones por transgresión formal a la norma Ambiental.

Ejemplos de violación a la norma, artículo 74 (movilización con salvoconducto), articulo 80 (exhibir salvoconducto ante autoridad competente).

Causales de incautación y decomiso (sin salvoconducto, vencido, adulterado, falsificado, abandono de ruta, sobrecupo, especies diferentes a la autorizada, el no diligenciamiento total del SUN).

Procedimiento legal decomisos de productos forestales o de flora y fauna silvestre.

Incautación, aprehensión preventiva, decomiso definitivo, procedimiento administrativo sancionatorio Ambiental, resolución 2064 de 2010.

Ley 1333 de 2009, articulo 14 agente sorprendido en flagrancia.

Articulo 27, Determinación de la responsabilidad y sanción dentro de los 15 días hábiles siguientes a los descargos.

Artículo 1, culpa o el dolo del infractor.

Devolución de los elementos incautados, sustento jurídico ley 1333 de 2009, articulo 5.

Ley 1142 de 2007, articulo 9, afectación de bienes en delitos culposos.

Delitos Ambientales en la legislación colombiana, código penal reformado por ley 1453 de 2011, artículos: 328, 329, 330, 330A, 331, 332, 332A, 333, 334, 335, 336, 337, 338).

Ilícito aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables.

Articulo 328 C.P, Verbos rectores: Apropie, Introduzca, Explote, Transporte, Mantenga, Trafique, Comercie, Explore, Aproveche, Se Beneficie.

Artículo 40. Sanciones al responsable de la infracción Ambiental.

Ministerio de Ambiente, Corporaciones, Corporaciones de desarrollo sostenible, las unidades Ambientales de los grandes centros urbanos a los que se refiere el artículo 66 de la ley 99/93.

Los establecimientos públicos que tratan el artículo 13 de la Ley 768/2002 y la unidad administrativa especial del sistema de parques Nacionales Naturales.

Multas diarias por 5000 smmlv.

Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio.

Revocatoria o caducidad de licencia Ambiental, autorización, concesión, permiso o registro.

Demolición de obra a costa del infractor.

Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos y subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la infracción.

Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestre.

Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad Ambiental.

NOTA: Se adjunta información en memoria.

 

Cesar Augusto Salazar, Existen leyes para todo y no se cumplen. La Autoridad Ambiental llega tarde. Se requieren acciones inmediatas de la policía, ejercito. Medidas cautelares para el aguacate. Se presenta espuma en los Ríos, qué medidas se han tomado.

Beatriz Eugenia Herrera, se aplican sanciones por primera vez en daño a guaduales y vuelven a reincidir por falta de controles, solo actúan cuando hay denuncias.

Mauricio Montes Echeverry, cuando se presentan frecuentes daños se llama reincidencia, con antecedentes y agravante. Hay instrumentos jurídicos, falta de voluntad y compromiso de las Corporaciones y autoridades, el reto no es construir la ley es aplicarla en la parte administrativa, disciplinaria y ambiental. Se deben activar redes ciudadanas para la prevención.

8 – El Almuerzo y la logística fueron aportados por la Corporación Autónoma Regional del Risaralda – CARDER.

9 – Concertación y elaboración de la propuesta que presentara el Consejo de cuenca del Rio la Vieja, en el encuentro Regional de POMCAS.

Alberto Duran Murillas, presento en Power Point resumen de las reuniones, actividades, vivencias y fotos durante los 3 años de funcionamiento del Consejo de cuenca del Rio la Vieja, 2017 - 2018 - 2019.

María Teresa Gómez Patiño, en la presentación para el encuentro regional de POMCAS, se debe informar que fuimos utilizados como actores asentados en la cuenca por la Comisión Conjunta para la conformación del Consejo de Cuenca y la formulación del POMCA del Rio la Vieja. Durante su formulación no se atendieron nuestros requerimientos. Una vez formulado el POMCA presentamos  propuesta para la logística y funcionamiento del Consejo de Cuenca del Rio La Vieja, con la respuesta que está incluido en el proyecto N° 16, fortalecimiento de la gobernanza para la participación ciudadana y no se ha hecho realidad. Nos consideramos convidados de piedra. Se debe enviar esta queja al Ministerio de Ambiente, para que conozcan esta situación.

Miguel Ángel Dossman, quedo autorizado para elaborar la presentación del Consejo de cuenca, haciendo referencia a las falencias presentadas en la formulación del POMCA del rio la Vieja de una manera crítica.

10 – La señora Procuradora del Risaralda no asistió.

11– Proposiciones y varios.

Elkin Darío Pulido Pulido, propone se oficie a los municipios y a las Corporaciones con copia a la Procuraduría Ambiental y Agraria y a entidades de control, sobre la situación crítica del agua en el Eje cafetero y Ecorregión, que comprende los departamentos de Quindío, Risaralda, Valle, Caldas, Tolima, en donde se encuentran Nevados, Paramos y Ríos, el consejero Elkin Darío se ofrece para elaborar oficios.

Fabio Salazar Villada, oficiar mediante recomendación a las Corporaciones para que se reúnan con los candidatos elegidos a las Alcaldías y Gobernaciones, conozcan el POMCA, lo articulen con los POT y asignen recursos para los próximos 4 años en el plan de desarrollo Municipal y Departamental.

Miguel Ángel Dossman, Que el Consejo de Cuenca del Rio la Vieja, invite a los nuevos gobernadores de los departamentos del Quindío, Risaralda, Valle y a los alcaldes de los 21 municipios, para que conozcan sobre el funcionamiento del Consejo y el modelo de ocupación de la Cuenca.

Juliana López Burgos, solicita a los funcionarios de la CARDER, compartir video institucional del POMCA del rio la Vieja con los consejeros y propone que este video sea presentado en el segundo encuentro regional de POMCAS.

Las proposiciones fueron sometidas a consideración y se aprobaron por unanimidad.

Siendo las 3:00 de la tarde del día 27 de septiembre de 2019, se terminó la reunión ordinaria del Consejo de Cuenca Rio la Vieja, en las instalaciones de la Corporación Autónoma Regional – Carder, de la ciudad de Pereira, Risaralda.

 

 

 

 

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Adalberto Arroyave G.             Gildardo Antonio Montoya Rivas

Presidente suplente                 Secretario

Alberto Duran Murillas – secretario suplente ----------------------------------