Acta 30 Sesión Consejo de Cuenca POMCA Río La Vieja, VIRTUAL 28 Mayo 2020

 

 

ACTA NUMERO 30 DEL 28 DE MAYO DE 2020

 

Siendo las 9:10 a.m.  del día jueves 28 de mayo de 2020, se dio inició a la sesión ordinaria No. 30 del Consejo de Cuenca del Rio de la Vieja, convocada por la presidente (a), María Teresa Gómez Patiño, por intermedio del secretario, Gildardo Antonio Montoya Rivas, a través de celular, WhatsApp, y correo electrónico, con el siguiente orden del día:

1.           Instalación de la sesión ordinaria No. 30 del Consejo de Cuenca del Rio la Vieja.

2.           Llamado a lista y verificación del quórum.

3.           Intervención de los Consejeros de la cuenca.

4.           Lectura del Acta anterior No. 29 de febrero 28 de 2020

5.           Plan de Acción del Consejo de Cuenca del Rio la Vieja 2019 - 2020.

6.           Observaciones a los Programas y Proyectos del Plan Operativo del POMCA.

7.           Proposiciones y varios.

 

La presidente (a), somete a consideración el Orden del día, el cual fue aprobada por unanimidad.

 

DESARROLLO DEL ORDEN DEL DIA:

        

1.           La instalación de la sesión ordinaria No. 30 del Consejo de Cuenca, estuvo a cargo de la presidente (a), María Teresa Gómez Patiño.

 

2.           El secretario, Gildardo Antonio Montoya Rivas, llamó a lista por orden alfabético y contestaron presente los siguientes consejeros y consejeras:

Adalberto Arroyave Gutiérrez, Diego Castro Díaz, Alexandra Chaverra Lasso, Miguel Ángel Dossman, Cesar Augusto García Carmona, German

Darío Gómez Marín, María Teresa Gómez Patiño, Beatriz Eugenia Herrera Zuluaga, Gildardo Antonio Montoya Rivas, Cesar Augusto Salazar Hoyos, Fabio Salazar Villada, Douglas Salazar Zapata.

Por problemas de comunicación, No se pudieron enlazar de manera virtual los siguientes Consejeros de Cuenca:

Noralba Asprilla Mosquera, José Joaquín Duque Flórez, José Omar lozano, Jorge Hernán Palacios, Elkin Darío Pulido Pulido.

Participación de Alberto Duran Murillas, de la Fundación Cartago Verde como invitado permanente.

Invitados a la sesión virtual:

Andrés López Rosada, funcionario de la CVC, Dar Norte. 

Karen Natalia Valencia, Constanza González Botero y Wilber Alfonso Triana Diosa, funcionarios de la CARDER.

Orlando Martínez Arenas, funcionario de la CRQ.

La presidente (a), verifica el quórum del 40%, con la asistencia de 12 Consejeros de cuenca y autoriza al secretario continuar con el orden del día.

 

3.           La intervención de cada Consejero será por orden alfabético, de 5 minutos para observaciones y aportes a los siguientes documentos enviados oportunamente:

Acta anterior número 29 del 28 de febrero de 2020.

Plan de Acción Anual 2019 – 2020 del Consejo de Cuenca.

Programas y Proyectos del Plan Operativo del POMCA.

Esta sesión será grabada, solo quien interviene usa micrófono y cámara, los demás escuchamos y esperamos el turno correspondiente, para evitar interferencias. 

4.           Se dio lectura al Acta anterior No. 29 de febrero 28 de 2020, con la siguiente aclaración:

Que el Consejero Adalberto Arroyave Gutiérrez, no asistió, pero envió comunicación el 27 de febrero del año en curso al secretario, delegando su reemplazo en la Consejera Alexandra Chaverra Lasso, reafirmando el cumpliendo del reglamento Interno.

La presidente (a), somete a consideración el Acta anterior No. 29 del 28 de febrero de 2020 con la aclaración justificada, la cual fue aprobada por unanimidad.

 

5.           Intervenciones de los Consejeros de Cuenca del rio la Vieja.

 

ADALBERTO ARROYAVE GUTIÉRREZ, Recibió del secretario varios documentos para las observaciones correspondientes, que envió observaciones del documento presentado por las Corporaciones al secretario del Consejo para su revisión, se debe hacer seguimiento a todos los planes operativos.  Reflexión sobre el programa 5.  Organización y participación social dejan $36.000.000 millones de pesos, se debe retomar el presupuesto que el Consejo de Cuenca presento a las Corporaciones Autónomas Regionales, solicitando apoyo logístico y financiero para el funcionamiento del Consejo de Cuenca, y pide sea revisado nuevamente por las Corporaciones, con el fin de subsidiar el desplazamiento de varios Consejeros.

MARIA TERESA GOMEZ PATIÑO, Agradece Adalberto su solidaridad y apoyo para solucionar dicha situación.

DIEGO CASTRO DIAZ, hablo del Programa 1 – Armonización y manejo de lineamientos a partir del 2020 por parte de las Corporaciones.  El Municipio de Cartago en el POT moderno de segunda generación ha incorporado determinantes ambientales.  El Plan de Desarrollo Municipal - PDM, ha sido articulado de manera coherente, sus inversiones no van a ser puntuales por el coronavirus, el Municipio de Cartago maneja el POMCA del Rio la Vieja y el POMCA del Rio Obando, teniendo en cuenta mejoramiento de la Cobertura forestal, aumento de la cobertura boscosa, atención en saneamiento básico, aguas residuales y gestión para la PTAR, se debe evaluar los aportes de los

Municipios con el POMCA, los ingresos por el sistema general de participación y recursos propios al 2020 estarán muy mermados.  El aporte institucional como Consejeros ha sido fundamental.

ALEXANDRA CHAVERRA LASSO, Sobre La información que presento Wilber Alfonso en la sesión pasada (indicadores y lineamientos), ella ha sido reiterativa de cómo vamos hacer las mediciones de cada uno de los programas y proyectos del POMCA.

MIGUEL ANGEL DOSSMAN, Se une a comentarios de Adalberto, Diego y Alexandra, y habla sobre información con sesgo institucional en estos 4 años.  Estos procesos de planificación deben romper esos límites políticos administrativos que dificultan la gestión Ambiental, la margen de un rio no puede cambiar la otra margen.  Seguimos en la división que hace el Municipio, CARDER, CVC y CRQ, el Territorio es dinámico con cambios que fijan una nueva gestión Ambiental, no solo institucional, sino de cómo vamos hacer el cambio en la ocupación del territorio, como lo que plantea CARDER, una bolsa común en el componente de formulación en toda la parte estratégica del POMCA, que es fundamental Para unir la nueva gestión ambiental y se vuelva una determinante ambiental, en la ocupación del territorio.

La función de la Comisión Conjunta, es formular medidas administrativas y realizar anualmente el seguimiento y evaluación del POMCA. 

Las CARS, conforme a sus competencias, son responsables de la coordinación en los términos de participación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los instrumentos establecidos para tal fin.  Desde el Consorcio no hay claramente cómo hacer seguimiento a ello.

Tener claro la Meta de Integrar los 6 instrumentos de planificación de las CARS, Armonizados con el POMCA.

La Meta Operativa, los 21 Municipios articulados con el POMCA, en la actualización de los POT, PBOT, EOT, y en la generación de los Planes de Desarrollo Municipales –PDM, a 4 años, en donde deben tener en cuenta la Importancia del POMCA, como norma de superior jerarquía y determinante Ambiental.

Las CARS, los Municipios y gobernaciones deben asumir en sus Planes la Zonificación Ambiental, el Componente Programático y el Componente de Gestión del Riesgo en la zona urbana y rural.

La Comisión Conjunta como órgano de Administración de la cuenca debe tener claro el aporte de cada Municipio a la cuenca.

Todavía hay mucho que discutir.

ANDRES LOPEZ ROSADA, funcionario de la CVC, hace claridad a Miguel Ángel Dossman, en el plan operativo del POMCA, se habla de la Armonizado de los 6 instrumentos entre las CARS y el POMCA (3 PGARS y 3 Planes de Acción Cuatrienal – PAC) en el programa 1, con las Actividad 1.1 - 1.2 y 1.3 (Articulación POT, PBOT, EOT, de los 21 municipios).

ALBERTO DURAN MURILLAS, compartió las siguientes observaciones al plan operativo del POMCA del rio la Vieja: 1 - En los 7 Programas de la página 78 de la cartilla del Consorcio dice “En caso de que una actividad este a cargo de varias entidades, se entiende que el liderazgo lo asume la entidad responsable nombrada en primer lugar, lo cual está en relación con sus funciones institucionales”. 

Considero que la responsabilidad es de todos los actores asentados en la cuenca del rio la Vieja.

2 - Se debe anteponer el año correspondiente al año nombrado, ejemplo año 4 (2021), año 5 (2022).

3 - Se deben nombrar las 5 mesas regionales y los municipios que las conforman:

Rio Quindío (Armenia, Buenavista, Calarcá, Córdoba, Salento).

Rio Barbas – Roble (Alcalá, Circasia, Filandria, Montenegro, Quimbaya, Ulloa).

Rio Barragán – Pijao (Calcedonia, Génova, la Tebaida, Pijao, Sevilla).

Rio La Vieja Valle (Cartago, la Victoria, Obando, Zarzal).

Rio Consota (Pereira).

4 – En el Programa 6, actualizar nombre de los funcionarios de las Corporaciones que integran las 7 mesas temáticas implementadas:

Mesa temática 1 - Armonización y gestión ambiental territorial.

Mesa temática 2 – Sostenibilidad ambiental del suelo y los sectores productivos.

Mesa temática 3 – Áreas protegidas y suelos de protección.

Mesa temática 4 – Uso sostenible del agua y saneamiento básico.

Mesa temática 5 – Organización y participación social.

Mesa temática 6 – Información y conocimiento para la gestión ambiental.

Mesa temática 7 – Gestión integral del riesgo y adaptación al cambio climático.

5 – El Proyecto 16, En la página 71 de la cartilla del Consorcio dice “Fortalecimiento de la gobernanza para la participación ciudadana”. 

En la misma cartilla en las páginas 72 y 73 dice concepto diferente “Fortalecimiento de la gobernanza para la gestión ambiental de la cuenca”. 

Se debe aclarar el nombre del proyecto para una mejor interpretación.

6 - Aporte de la Fundación Cartago Vede al rio la Vieja: Contrato de obra pública 092 diciembre 17 de 2001, con la Alcaldía de Cartago, para aislamiento y reforestación del humedal Madre Vieja Zapata por $29.560.320.00.

Orden de servicio 763 mayo 15 de 2003, con CVC, para Aislamiento de $29,8

Hectáreas en predios de los corregimientos de Modin, Piedras de Moler, y veredas Morrogacho, Buenavista, Oriente y Coloradas, por $12.515.924.oo.

Convenio 152 diciembre 10 de 2013, con CVC, para la recuperación y protección de la cobertura boscosa en la quebrada Aguas Coloradas, subcuenca del rio la vieja por $73.215.900.00.

7 - Compromisos de la fundación Cartago Verde:

Divulgar el POMCA.  Realizar seguimiento y evaluación del POMCA.  Presentar recomendaciones y observaciones al Consejo de Cuenca.  Solicitar a las Corporaciones copia de los proyectos a ejecutar en la cuenca del rio la vieja en la parte alta, media y baja.  Gestionar la delimitación del humedal Madre Vieja Zapata en Cartago, ante la CVC y el Deslinde ante la Unidad Nacional de tierras.  Presentar candidato para la elección del nuevo consejo de cuenca.

CESAR AUGUSTO GARCIA CARMONA, Expresa que no va participar en la próxima convocatoria de Consejeros de cuenca del rio la Vieja por múltiples ocupaciones con la Cooperativa Maravélez de Alcalá.

Entrego cartillas del POMCA, como norma de superior jerarquía y determinante ambiental al equipo consultor, y al secretario de planeación, de la anterior Administración del Municipio de Alcalá, para la actualizar el EOT.

Este instrumento de Planificación estaba desactualizado desde el año 2003, y fue actualizado en el año 2019 hasta el año 2038, el cual no alcanzo a ser aprobado por el Concejo Municipal de la Administración anterior, vigencia fiscal 2019

GERMAN DARIO GOMEZ MARIN, ha delegado su participación en Santiago Fernández Ángel, de la facultad de Ciencias ambientales de la UTP, para las sesiones del Consejo de cuenca.

Recibió del secretario el plan de acción del Consejo y el plan operativo del POMCA para observaciones.

Los Consejeros de Cuenca debemos desempeñar el Rol de Veedores ciudadanos permanentes.  Es hora de pasar de la planificación a la implementación de acciones por parte de las Corporaciones.  Hace falta que las 3 Corporaciones sean también Veedoras ante los Municipios y Gobernaciones.  El llamado a que las acciones se ejecuten y no solo queden planificadas, es muy fácil definir recursos de manejo presupuestal, el poder alcanzarlas es el reto grande, la Comisión Conjunta debe ser el interlocutor entre las corporaciones, los Municipios y Gobernaciones.

MARIA TERESA GOMEZ PATIÑO, para Revisar el Plan Operativo del POMCA, le pregunto a Karen y ella le indico: debe presentar las observaciones, cual ha sido el aporte de la Institución con el Rio la Vieja y en que se va comprometer como ONGS.  Nuestro papel es ser Veedores como lo dice el profesor German, tenemos el compromiso y por eso hemos facilitado la participación social en las sesiones del Consejo de Cuenca, para la sostenibilidad del mismo Consejo y del POMCA a 20 años.

Mi intención era visitar los 21 Alcaldes y 3 Gobernadores, Concientizarlos y sensibilizarlos que incluyan recursos para los 22 proyectos del POMCA, en los Planes de Desarrollo Municipales y Departamentales, en la solución de problemas ambientales para 4 años, y divulgar la importancia del Consejo de Cuenca del rio la Vieja.

Resalta los Programas 4: Uso sostenible del agua y saneamiento básico (proyectos 14 - Saneamiento básico integral para la cuenca, y proyecto 15 (Gestión Ambiental de Residuos Sólidos).

Y Programa 5: Organización y participación social (proyectos 16 – Fortalecimiento de la gobernanza para la participación ciudadana, y proyecto 17 – Educación y comunicación Ambiental).

Que a la fecha no conocemos el reemplazo de los representantes de las gobernaciones de Risaralda (Luis Ernesto Valencia), Valle del Cauca (Juliana López Burgos), y Alcaldía de Córdoba (Juan Carlos Carmona).

BEATRIZ EUGENIA HERRERA ZULUAGA, Se une a comentarios de Miguel Ángel, que una de las principales acciones es la Armonización, nuestra misión es ver que ha pasado en la cuenca, solicitar información a los Municipios para el seguimiento de su POT, PBOT, EOT, Cada Ente territorial hace lo que puede.

Cada Ente Territorial y Organización tiene sus objetivos, es hora de conocer que actividades ha realizado cada Organización y cuál es su compromiso con el POMCA.

GILDARDO ANTONIO MONTOYA RIVAS, hace referencia a Seguir divulgando la próxima convocatoria para la elección del nuevo Consejo de Cuenca, para lograr su continuidad, fortalecimiento y sostenibilidad cada 4 años.  A pesar de las limitaciones económicas, hemos sido responsables con la asistencia a las sesiones del Consejo de Cuenca.  Recuerda que los reemplazos para las sesiones del Consejo de Cuenca, deben ser por escrito, como lo contempla el Reglamento Interno.

CESAR AUGUSTO SALAZAR HOYOS, expreso cordial saludo para todos, que por problemas en la conexión a internet el computador presenta fallas técnicas, y solo puede escuchar lo que pasa en la sesión.

FABIO SALAZAR VILLADA, Hace 2 comentarios, primero, el Plan Operativo de las CARS, amerita una atención más profunda

Segundo, Para el 31 de mayo se aprueban los Planes de Desarrollo Municipales - PDM y los Planes de Desarrollo Departamentales - PDD, que no se conocen como quedaron, debemos mirar que contemplan para los 4 años.

El artículo 7 del Reglamento Interno, dice, el periodo de los representantes ante el Consejo de Cuenca, será de 4 años, ya se cumplió, pregunta, ¿se van a renovar los Consejos? ¿Los Consejeros se pueden reelegir? ¿Cuál será el mecanismo para la elección?

En el punto de Proposiciones y varios, presentara 2 observaciones, sobre las Fases y obligación.

MARIA TERESA GOMEZ PATIÑO, contesta, hay unas fechas: De agosto (convocatoria), septiembre (presentación de documentos) septiembre (Elección del nuevo Consejo de Cuenca).

CONSTANZA GONZALEZ BOTERO, profesional de apoyo de la CARDER,

Aclaro que las fechas son tentativas para el 14 de agosto (convocatorias para los nuevos representantes de los actores asentados en la cuenca del rio la Vieja), 8 de septiembre (presentación de documentos) y 29 de septiembre de 2020 (elección del nuevo Consejo de Cuenca del rio la Vieja), aún no han sido definidas, por motivos del COVID – 19

DOUGLAS SALAZAR ZAPATA, sugirió de los Planes Operativos pasar a la Acción, que se vean reflejados los planes de acción.

En cuanto al Reglamento Interno, se debe revisar los artículos con la palabra obligación.

ORLANDO MARTINEZ ARENAS, Felicita a los Consejeros de Cuenca del Rio la Vieja por su grado de compromiso y trabajo realizado.

Que el 2 de junio se reúnen las 3 Corporaciones con Jurídica con el fin de discutir procedimiento para la elección del nuevo Consejo de Cuenca.

Que la última reunión de la Comisión Conjunta, con la CRQ, CARDER Y CVC, fue el 13 de marzo de 2020, para establecer metas a corto plazo en el plan de Acción.

Que estos instrumentos: PGAR, PLAN DE ACCION, POT, PBOT, EOT, PDM, PDD Y CAMBIO CLIMATICO, contemplan la Armonización con los lineamientos del POMCA. 

Hace invitación a otros actores, mineros, areneros, balastreros, Organizaciones de la Sociedad Civil, a participar, para fortalecer este proceso.

Que Los recursos para el funcionamiento del Consejo de Cuenca, ya fueron asignados en el Plan de Acción, de la CRQ, CARDER Y CVC, ya no es excusa.

MIGUEL ANGEL DOSSMAN, Recordemos el proceso que dio origen a la conformación del Consejo de Cuenca, como función la participación en las fases del POMCA, fue la Resolución 0509 de mayo 21 de 2013 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

La Cuenca del rio la Vieja está conformada por 3 departamentos: Quindío con 12 municipios, Risaralda con 1 municipio (10%) está en desequilibrio y Valle con 8 municipios, hacer un recambio y respetar acuerdos tácitos.

La forma de elección de los nuevos miembros del Consejo de Cuenca, será de acuerdo a los requisitos, convocatoria, verificación de documentos, que aplique la Comisión Conjunta o las Corporaciones, para elegir un máximo de tres (3) representantes por cada uno de los 11 Actores para un total de 33

No es representación personal, es institucional, o de grupos sociales.

Cada representante solo habla de su Municipio y Departamento.

Nuestra función es representar a todos los Actores asentados en la cuenca.

Pide a las Corporaciones una reunión de 300 personas, donde participen las Alcaldías, Gobernaciones, Juntas de Acción Comunal, entidades prestadoras de servicios, Academia, ONGS, y gremios, para que sus representantes ante el Consejo de Cuenca, puedan rendir cuentas, porque no lo hemos hecho. 

DIEGO CASTRO DIAZ, Los Planes de Desarrollo Municipales, son presentados primero ante las CARS y posteriormente ante los Concejos Municipales para su aprobación.

Informo que para la elección de los 3 representantes, el Departamento del Quindío cuenta con 12, Municipios, Valle con 8 y Risaralda 1, propuso para ser más equitativo, uno por la parte alta, uno por la parte media y otro por la parte baja, el cual fue aprobado. 

ALBERTO DURAN MURILLAS, Se refiere a Fabio, Las 6 fases deben quedar en el Reglamento Interno, ya que son el histórico del proceso de creación y participación del Consejo de Cuenca en la formulación del POMCA.

En cuanto al término Obligación aparece en varios artículos del Reglamento Interno, se puede reemplazar por Deberes (hago aclaración dije Derechos).

Este reglamento interno se entregara al nuevo consejo de cuenca, seguramente lo modificara en su próximo periodo 2020 - 2024.

MIGUEL ANGEL DOSSMAN, lo que plantea Alberto y dice Fabio, acordémonos de la Resolución 0509 de 2013, en la primera sesión del Consejo se eligió presidente, secretario y suplentes, con la mitad más uno.  Luego formulamos y aprobamos el Reglamento Interno con sus funciones y quórum.

El Decreto 1640 de 2012 no existe, lo reemplazo el Decreto 1076 de 2015 y habla de las 6 fases.

En el capítulo 3 – Aguas superficiales, habla de esta dinámica, ver como se ha afectado el Modelo de ocupación.

ALEXANDRA CHAVERRA LASSO, Si tenemos indicadores verificarlos, empezar a mirar en que han avanzado los Programas y Proyectos del POMCA, (Educación Ambiental, territorial en los 3 departamentos: Quindío, Risaralda, Valle).

KAREN NATALIA VALENCIA, profesional de apoyo de la CARDER, tomo nota de las intervenciones de los Consejeros de Cuenca para ser tenidas en cuenta en el Plan Operativo. 

La sesión fue grabada, y mediante formato virtual, se verifico la asistencia a la sesión ordinaria número 30 del 28 de mayo de 2020, con la autorización de la Presidente (a). 

6.           Proposiciones y varios.

 

FAVIO SALAZAR VILLADA, Hace observaciones al artículo 1 del capítulo I Disposiciones Generales, articulo 5 del capítulo II, articulo 14 del capítulo IV del Reglamento Interno, en la parte que dice “fases”, dice el ya cumplidas (1-Aprestamiento, 2-Diagnostico, 3-Prospectiva y Zonificación Ambiental, 4-Formulación), debemos dedicarnos a la Fase 5- Ejecución, y la fase 6-Seguimiento y Evaluación. 

Revisar capítulo V, obligaciones, articulo 17, tienen la obligación, articulo 18, tienen la obligación, articulo 19, es obligatoria, articulo 27, obligaciones, términos no apropiados ya que la participación es voluntaria.

A partir del 1 de junio quedan aprobados los planes de desarrollo, sería bueno preguntar como quedaron los programas, productos, indicadores, metas y presupuesto.

La presidente (a) propuso la sesión 31 para el 26 de junio de 2020, por definir, si presencial o virtual de acuerdo a las circunstancias.

Siendo las 11:20 a.m.  del día jueves 28 de mayo de 2020, se terminó la sesión ordinaria N° 30 del Consejo de Cuenca del Rio de la Vieja, por la plataforma Google Meet de manera virtual, y llenando el formato de asistencia, con el apoyo de Karen Valencia, funcionaria de la CARDER.

 

 

 

MARÍA TERESA GÓMEZ PATIÑO             GILDARDO ANTONIO MONTOYA R.

PRESIDENTE                                              SECRETARIO.