Solicitud Revocatoria Aval por presunta participación en Volteo de Tierras promoción des-Ordenamiento Territorial y No Cobro de participación en Plusvalía y Compensaciones Urbanísticas en la Ciudad de Armenia

Quindío, septiembre 01 de 2023

Señores

PARTIDO NUEVO LIBERALISMO

hola@nuevoliberalismo.org

ESD.

Solicitud de Revocatoria de Aval por presunta participación en el Volteo de Tierras promoción del Desordenamiento Territorial y del No Cobro de la participación en Plusvalía y de Compensaciones Urbanísticas[1].

NÚMERO ÚNICO DE NOTICIA CRIMINAL

Buenos días, acuso recibo con el radicado número 20233150031195.

Asignada a la Mesa de Creación de Noticias del Grupo de Intervención Temprana, para el trámite correspondiente.

Cordialmente;

Secretaria Administrativa I

Gestión Documental – Ventanilla Única de Correspondencia

Teléfono: (096) 7368924 Ext. 60931

Fiscalía General de la Nación

Cra. 13 N° 16-26 Edificio Centro Atención Fiscalía - Seccional Quindío, Armenia

Candidato:

Tipo de Agrupación Política	Código	Nombre de la Agrupación Política	Número de Cédula de Ciudadanía	Primer Nombre	Segundo Nombre	Primer Apellido	Segundo Apellido
COALICIONES	7731	ARMENIA 2027	89002911	JOSE	IGNACIO	ROJAS	SEPULVEDA

Partidos que conforman la coalición:

El sr. José Ignacio Rojas Sepúlveda, actual candidato a la Alcaldía de Armenia, se ha desempeñado como Coordinador técnico del POT del Municipio de Armenia, director de Planeación de la Ciudad de Armenia, secretario de Planeación del Departamento del Quindío, gerente encargado de la RAP del Eje Cafetero; como puede leerse en su propio perfil de candidato[2].

En esta condición de Coordinador del POT y director de Planeación de Armenia, fue el promotor y principal responsable que en la Ciudad de Armenia se haya presentado quizás el 1er caso de volteo de tierras en el país, con la expedición del Acuerdo 019 de 2009 “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE ARMENIA, PARA EL PERÍODO 2009– 2023, ARMENIA CIUDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA VIDA”.

Dicho Acuerdo 09 de 2009 promovido por Rojas Sepúlveda, quizás para hablar de nombres comunes, “el César Carrillo del Quindío”, hizo que la ciudad de Armenia creciera su perímetro Urbano en el 143,2%, agregando 810,3 Ha para tener un tamaño de 3.175,9 Ha en 2009 sin ninguna justificación.

Gracias al volteo de tierras promovido en el 2009, los suelos de Expansión Urbana crecieron en un 114,6%, siendo hoy de 631,2 Ha cuando estaban en 595,7 Ha, es decir que sin haberse desarrollado estos suelos, el Acuerdo 09 promovido por el Sr Rojas Sepúlveda, las incremento en otras 35,5 Ha.

Sin mencionar que en 2006 se adoptó el único Plan Parcial llamado San Juan que habilitó 111,5 Ha de suelo en el sector de la Avenida Centenario, concertado mediante Resolución075 (31 DE ENERO DE 2006) "POR LA CUAL SE DECLARAN APROBADOS LOS ASUNTOS AMBIENTALES DEL SECTOR LA FLORESTA DEL PLAN PARCIAL DE EXPANSION URBANA SAN JUAN, MUNICIPIO DE ARMENIA, CONDICIONADA A LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE DESCONTAMINACIÓN MUNICIPAL EN EL SECTOR", cuando también el Sr Rojas Sepúlveda era por coincidencia contratista del municipio de Armenia.

Las zonas Sub Urbanas en el mismo periodo crecieron en 114,6%, siendo ya 848,9 Ha. Y se presenta una diferencia de mala fe en las cantidades de las áreas entre el acuerdo del 2009 y los planos de la cartografía publicada, que indican que el suelo de Expansión es en realidad de 642,2 Ha y el Suburbano es de 1.114,9 Ha, lo cual les permite a los beneficiarios del volteo de tierras tener más m2 para desarrollar.

Cuadro 01. Cambios en los usos del Suelo de Armenia entre 1999 y el 2009.

Todos estos cambios del uso del suelo paradójicamente no le han producido NI UN SOLO PESO al erario de la Ciudad de Armenia, como se podrá observar más adelante en la forma desleal como redactaron el artículo referido a la Plusvalía, que no permite su cobro.

En Armenia en el año 2.009 se presentó un Volteo de Tierras equivalente a 845,8 Hectáreas de Suelo que sin ser de Expansión Urbana ni Suburbana aparecieron de la noche a la mañana como SUELOS URBANOS y de expansión urbana, como se evidencia en los mapas de la ciudad y en los cuadros y gráficos que acompañan esta denuncia.

En 1999 al 2009 el área Rural disminuyó el 16%, perdiendo un total de 919,8 Ha.

En el presente cuadro se muestra la evolución de las diferentes clases de suelo en la Ciudad de Armenia, desde 1999 cuando se adoptó el primer POT denominado en esa época como el PORTE y los ajustes realizados en los años 2004, 2006 y 2009.

En dichos cambios el Sr Rojas Sepúlveda participó activamente como contratista primero y luego como servidor público entre los años 2005 a 2010, como se observa en la plataforma SIGEP.

Cuadro 02. Detalles en el cambio del uso del Suelo de Armenia en 1999, 2004, 2006 y 2009.

Siendo además el que firma la concertación de la modificación al POT en el año 2009 con la Corporación Autónoma Regional del Quindío, como lo muestra el acta a continuación.

El Sr Rojas Sepúlveda, hoy candidato paradójicamente del partido Nuevo Liberalismo cuyos líderes y en especial el Dr. Carlos Fernando, se han caracterizado por dar grandes luchas y debates a nivel nacional contra la práctica del volteo de tierras termina avalando a uno de los funcionarios qué más explicaciones debe dar a las autoridades por su participación muy activa y solapada en lo que ha sucedido con los cambios del uso del suelo en la Ciudad de Armenia y con el desordenamiento territorial en el Quindío.

Primero como Contratista de la Alcaldía de Armenia, entre el 01/12/2005 y el 29/08/2008, luego como Asesor del POT de la Alcaldía de Armenia desde el 01/09/2008 al 30/10/2008 y luego como director de Planeación Municipal de Armenia desde el 04/11/2008 hasta el 22/10/2010.

Durante este periplo de 59 meses participó, lideró, promovió, coordino y dirigió la peor época del ordenamiento territorial de la ciudad, debido a ello se han producido graves situaciones que han terminado por empobrecer a todos los habitantes y hacer multimillonarios a unos pocos constructores agremiados en Camacol Quindío.

El volteo de tierras sucedido en Armenia en el año 2.009 cuando no se conocía este concepto, presuntamente liderado por el Director de Planeación que era el Sr. José Ignacio Rojas Sepulveda, hoy aspirante sin vergüenza alguna a la Alcaldía de Armenia, fue por el equivalente a 845,8 Hectáreas de Suelo que milagrosamente aparecieron de la noche a la mañana como SUELOS URBANOS, pese a que ya en el 2006 se habían incorporado 147,6 Ha al Suelo Urbano, reduciendo el área rural de Armenia en el 16%.

Y por estos cambios el municipio de Armenia NO ha recaudado NUNCA ni un peso por concepto de Plusvalía y ningún constructor ha pagado un sólo peso por dicho concepto, aunque el plusvalor de la tierra si se presentó fueron los particulares los que se apropiaron de dicha renta.

Cuando una cuadra de tierra paso de valer entre $50 a $150 millones de pesos, a venderse por metros cuadrados sobre la Avenida Centenario que oscilan entre $750 mil pesos a $1,5 millones de pesos e incluso más.

Se calcula que por concepto de plusvalía la Ciudad de Armenia ha debió recibir en los últimos 14 años, una suma cercana a los $652 mil millones de pesos, tiempo durante el cual se han construido un total de 4.346.780 metros cuadrados con diferentes destinos y 38.445 nuevas unidades de vivienda, de las cuales el 48% son de Estratos Altos y apenas un 9% son viviendas VIP, según cifras del DANE de las ESTADÍSTICAS DE EDIFICACIÓN LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN – ELIC, Series históricas por municipios Cobertura Nacional.

Y es que el dinero de la PLUSVALÍA en Armenia se lo robaron mediante una redacción acomodada y desleal del acuerdo que reza lo siguiente:

“ARTÍCULO 241. PARTICIPACIÓN EN PLUSVALÍAS. Las áreas sometidas al tratamiento de desarrollo son objeto de la participación en las plusvalías derivadas de la acción urbanística. Su valor será liquidado, de Su aplicación obedecerá al procedimiento adoptado mediante un acuerdo general de plusvalía que reglamentará mediante acuerdo presentado ante el concejo municipal. Su reglamentación será acogida en el presente Acuerdo o en su norma reglamentaria reglamentación Se reglamentará para la aplicación de los diversos instrumentos de gestión y financiación de suelo que propone la ley y la normatividad vigente.” (sic)

Tomado textualmente del Acuerdo 09 de 2009 cuyo principal promotor y coordinador era el señor José Ignacio Rojas Sepúlveda.

De esta redacción los secretarios de Hacienda y los directores de Planeación y por supuesto los constructores se han pegado para nunca haber contribuido por este concepto con la ciudad.

Cuadro 03. Cantidad de m2 licenciados en Armenia, periodo 2005 a junio de 2023.

Armenia AÑO	Educa-ción	Gobierno	Hotelería	Indus-trial	Oficinas	Otros Dest	Recrea-cional	Religi-oso	Salud	Vivien-da	Total general
	75.027	11.700	75.873	6.353	29.712	20.422	28.252	13.790	105.485	4.013.703	4.966.414
2005	2.541		3.147		3.419	397	6.793	416		137.868	174.268
2006	10.624		760	35	1.602	361	6.444	707	163	132.396	179.899
2007	2.253	1.100	2.197		1.177		753	1.681	3.168	100.881	162.822
2008		193			332	280		986	324	86.802	102.645
2009	2.680	471		163	1.551	641		106	17.302	112.705	157.569
2010	2.430	2.750	18.380		542		67	6.237	3.316	129.269	174.419
2011	907	1.232	16.641	129	850	7.607		145		188.271	320.915
2012	9.279	841	9.154		714	498	185	297	1.227	258.527	329.109
2013	6.725		1.185		3.275		425	650		457.496	492.413
2014	3.846	3.745	211		526	134	1.892		5.119	318.165	358.344
2015	2.778	1.085	2.199	1.026	1.418	144	926		22.452	289.706	345.466
2016	4.086	192	2.369	976	3.374	2.452		147	73	180.838	212.649
2017	5.694		4.334	1.683	3.941	61	648	161	1.228	413.305	460.148
2018	6.056		435	1.792	6.513	7.833	298	2.005	6.380	366.184	442.015
2019	6.867	91	1.139		220	14	449			271.302	316.212
2020	71		351	91	21			252	11.465	228.081	262.231
2021	42		146	440	94		156		13.016	175.744	222.596
2022	2.631		13.225	18	94		645		20.252	126.402	193.143
2023	5.517				49		8.571			39.761	59.551

Fuente Dane, ESTADÍSTICAS DE EDIFICACIÓN LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN - ELIC a junio de 2023.

Del total de los 4,87 millones de metros cuadrados construidos entre el 2005 y junio de 2023, luego del Acuerdo 09 de 2009, se han construido 4,35 millones de metros cuadrados que han demandado entre 550 y 700 Ha, en diferentes usos como se observa, todas estas obras se ejecutaron sobre suelos que milagrosamente se volvieron urbanos en dicho año y que a la fecha no han pagado un solo peso por plusvalía.

La vivienda que se construye en la ciudad de Armenia es mayoritariamente NO VIS en el 48%, mientras que la vivienda VIP es apenas del 9%, siendo de esta manera otra forma como se violan las normas, especialmente el Artículo 46. DESTINACIÓN DE SUELO PARA VIS Y VIP de la Ley 1537 de 2012, y el Artículo Primero de la Resolución 0368 de 2013, que obliga al municipio de Armenia por estar en el área de influencia de la Ciudad de Ibagué, Tolima a la exigencia del 20% de área útil residencial para vivienda VIP en todos los proyectos.

Por esta vía en Armenia en el período se debieron construir en total 8.713 unidades versus apenas 3.834 ejecutadas, lo cual se debe a la forma como los cambios en el POT no protegen este tipo de vivienda y se privilegia la vivienda campestre y de estratos altos, que además no contribuye con Plusvalía.

Cuadro 04. Cantidad de Viviendas licenciados en Armenia, periodo 2005 a junio de 2023.

Armenia AÑO	No VIS		Total No VIS	VIP		Total VIP	VIS		Total VIS	Total general
Armenia AÑO	Apto	Casa	Total No VIS	Apto	Casa	Total VIP	Apto	Casa	Total VIS	Total general
2005	165	1.125	1.290				4	419	423	1.713
2006	292	707	999					222	222	1.221
2007	240	333	573					527	527	1.100
2008	180	266	446				260	108	368	814
2009	230	125	355				666	139	805	1.160
2010	253	207	460				571	451	1.022	1.482
2011	829	188	1.017				314	595	909	1.926
2012	1.028	354	1.382				1.107	320	1.427	2.809
2013	1.854	459	2.313	480		480	2.242	163	2.405	5.198
2014	216	229	445	2.200		2.200	1.956	75	2.031	4.676
2015	1.479	519	1.998	324	1	325	336	457	793	3.116
2016	496	570	1.066				709	5	714	1.780
2017	1.509	522	2.031	24		24	1.673	45	1.718	3.773
2018	1.630	526	2.156				1.441	193	1.634	3.790
2019	949	415	1.364	5		5	1.611	29	1.640	3.009
2020	807	163	970	706		706	1.151	6	1.157	2.833
2021	998	269	1.267	68		68	290	5	295	1.630
2022	512	271	783	7		7	471	2	473	1.263
2023	87	66	153	19		19	95	4	99	271
Armenia	13.754	7.314	21.068	3.833	1	3.834	14.897	3.765	18.662	43.564

Fuente Dane, ESTADÍSTICAS DE EDIFICACIÓN LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN - ELIC a junio de 2023.

En Armenia se presenta una modalidad de volteo de tierras mucho más agresivo que los que se presentan en otras partes del país como la sabana de Cundinamarca, el oriente antioqueño, la meseta de Bucaramanga y otras regiones del país.

Consiste en que además de cambiarle el uso del suelo de rural a urbano NO se les cobra un sólo peso por participación en Plusvalía, no se les exigen cargas ni compensaciones urbanísticas, los costos de tramitar las licencias son los más bajos del país y los constructores no contribuyen ni con plantas de tratamiento de agua potable y mucho menos con plantas de tratamiento de aguas residuales.

Le dejan todos los pasivos ambientales y tributarios a la ciudad, que con el poco presupuesto que le queda no alcanza a sostener la carga de todos los problemas que la aquejan.

Como efecto de esto, es el municipio de Armenia uno de los más pobres del país, en relación con el tamaño de su población, en la medida que los recaudos de las rentas municipales son los más bajos de entre 15 ciudades y municipios de su misma categoría, y esto se debe a que pese a que existe una gran actividad económica las rentas derivadas de la participación en la plusvalía, en los impuestos de delineación urbana y de recuperación de las compensaciones urbanísticas son mínimas tendientes a cero.

Cuadro 05. Comparativo Ingresos Corriente de Libre Destinación para 15 ciudades de primera categoría incluyendo Armenia.

Fuente CT01 - Categorización de Municipios por la Contaduría General de la Nación con información del CGR.

Luego como Contratista en Planeacion para la Gobernación de Quindío del 05/03/2015 al 15/12/2015 y como secretario de Planeacion Departamental de la Gobernación del Quindío del 10/07/2018 a la fecha en que renuncia para ser candidato a la Alcaldía de Armenia, el .Sr Rojas Sepúlveda cuenta también con un buen prontuario el cual dejaremos reservado para un a segunda fase de estas denuncias en espera de que se abran las investigaciones respectivas.

Esta situación tan indelicada con la ciudad y sus habitantes, y ya que el volteo de tierras soterrado ha generado incomodidad en los habitantes, las diferentes veedurías ciudadanas mediante denuncias han logrado que los organismos de control gracias a esas denuncias hayan dado apertura a múltiples investigaciones que esperamos pronto den resultados.

Armenia debe terminar ya con su principal problema y es la Doble Moral, de sus dirigentes a todo nivel y en especial develar los candidatos asolapados que posan de moralistas teniendo a sus espaldas graves conflictos y hechos presuntamente dolosos para con toda una comunidad, como en el caso que nos ocupa de un secretario de planeación que en lugar de propender por el bienestar de la sociedad y del futuro de la ciudad lo que hizo fue prestarse a volver tierras rurales a urbanas y facilitar todo un desarrollo inmobiliario sin contribución alguna para el erario.

Dejo el enlace para que consulten los NUNC. https://www.fiscalia.gov.co/colombia/servicios-de-informacion-al-ciudadano/consultas/denuncias-ley-906-de-2004/

Gracias a un ordenamiento territorial torcido, la Ciudad de Armenia, es la que mayor cantidad de invasiones y asentamientos informales tienen en el eje cafetero, por un POT modificado que no prioriza suelo para la vivienda VIP y que permite destinarlo a la vivienda de estratos altos, no genera ingresos y el ente territorial no invierte en vivienda.

Por todo lo anterior y para que se cumplan los estatutos del Partido Nuevo Liberalismo, como ciudadanos y veedores solicitamos la revocatoria directa del aval otorgado al sr. José Ignacio Rojas Sepúlveda, como candidato a la Alcaldía de Armenia

Atentamente,

LUIS ALBERTO VARGAS BALLEN

CC 18.490.889

Recibo notificaciones en este correo y en vargasballen@hotmail.com

Se Anexan los documentos relacionados.

Veedor Ciudadano / Veeduría Cívica Armenia y Quindío

Miembro del Consejo de Cuenca del Pomca del Río La Vieja 2020-2024

Premio Nacional 2022 por Veeduría Ciudadana “Alfonso Palacio Rudas” otorgado por la Contraloría General de la República.

ANEXO 01. SIGEP JOSE IGNACIO ROJAS SEPÚLVEDA.

Cargos	Entidad	Fecha Inicio	Fecha Fin	Tiempo Meses
SECRETARIO DE PLANEACION DPTAL	GOBERNACION DE QUINDIO	10/07/2018	28/12/2022	55
CONTRATISTA	ALCALDIA DE LA TEBAIDA	2/02/2016	30/04/2016	3
CONTRATISTA	ALCALDIA DE SALENTO	1/02/2016	31/05/2016	4
CONTRATISTA PLANEACION	GOBERNACION DE QUINDIO	5/03/2015	15/12/2015	10
DIRECTOR TECNICO	INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR	16/11/2012	4/11/2014	24
DIRECTOR REGIONAL	ICBF REGIONAL QUINDIO	19/09/2011	15/11/2012	14
DIRECTOR DE PLANEACION	ALCADIA DE ARMENIA	4/11/2008	22/10/2010	24
ASESOR	ALCALDIA DE ARMENIA	1/09/2008	30/10/2008	2
CONTRATISTA	ICBF REGIONAL QUINDIO	12/06/2007	9/12/2007	6
CONTRATISTA	UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA	4/05/2006	4/12/2006	7
CONTRATISTA	ALCALDIA DE ARMENIA	1/12/2005	29/08/2008	33
CONTRATISTA	FUNDACION COLOMBIA PRESENTE	7/09/2005	7/04/2006	7
CONTRATISTA	ICBF REGIONAL QUINDIO	10/08/2004	8/03/2005	7
NO REPORTADO	CORPORACION ALDEA GLOBAL	1/08/2004	24/10/2005	15
CONTRATISTA	ICBF REGIONAL QUINDIO	14/07/2003	25/05/2004	11
DIRECTOR CENTRO DE INVESTIGAC	UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA ARMENIA	23/09/2002	28/02/2003	5
CONTRATISTA	PNUD - PROYECTO FOREC	1/07/2002	31/10/2002	4
CONTRATISTA	FONDO PARA LA RECONSTRUCCION DEL EJE CAFETERO	1/09/2000	10/01/2002	17
CONTRATISTA	ACODAL GERENCIA ZONAL 4	8/09/1999	31/08/2000	12