Ensayo analítico sobre el Informe de Gestión 2025 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO – CRQ

 Gestión Ambiental en el Quindío: Logros, Hallazgos, Retos y la Voz Ciudadana

Ensayo analítico sobre el Informe de Gestión PAI 2.° Semestre 2025

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL QUINDÍO – CRQ

Circasia, Quindío — Abril de 2026

INTERVENCIÓN PARA RENDICIÓN DE CUENTAS

 

Señor Director, honorables miembros del Consejo Directivo, equipo técnico de la CRQ y comunidad presente:

En primer lugar, quiero expresar un reconocimiento sincero al trabajo que viene adelantando la Corporación, especialmente en procesos de restauración ecológica, articulación interinstitucional y atención a la ciudadanía, aspectos que se evidencian de manera clara en el informe presentado .

Como ciudadano, como veedor ambiental y como Presidente del Consejo de Cuenca del río La Vieja, valoro estos esfuerzos y entiendo la complejidad del territorio que enfrentamos. El Quindío es un departamento pequeño en extensión, pero enorme en retos ambientales.

En ese mismo espíritu constructivo, quisiera compartir algunas reflexiones y sugerencias que buscan fortalecer aún más la gestión de la Corporación y orientar los esfuerzos hacia los temas más sensibles para el territorio.

 

🌿 1. Sobre la necesidad de avanzar hacia impactos territoriales más visibles

El informe muestra avances importantes en actividades, visitas, capacitaciones y ejecución de metas. Tal vez el siguiente paso —y aquí está una gran oportunidad institucional— es profundizar en la medición de los impactos reales en el territorio:

• ¿Cómo estamos mejorando la calidad del agua en nuestras cuencas?
• ¿Qué tanto estamos reduciendo los conflictos de uso del suelo?
• ¿Qué cambios concretos perciben hoy las comunidades rurales?

Fortalecer estos indicadores permitiría que la ciudadanía no solo vea gestión, sino transformación.

 

💧 2. Recurso hídrico: una prioridad estratégica

Desde el Consejo de Cuenca consideramos que el agua debe seguir consolidándose como el eje central de la gestión ambiental.

El avance del programa de uso sostenible del agua del POMCA nos invita a reflexionar sobre la necesidad de:

• Acelerar acciones en saneamiento y control de vertimientos, implementando PTAR modulares,
• Fortalecer la protección de las microcuencas, y promover la potabilización de las aguas de los acueductos rurales con PTAP por ósmosis inversa,
• Consolidar estrategias de corresponsabilidad con municipios y comunidad.
• Formalizar el suministro de agua por parte del Comité de Cafeteros pasando de un abasto a un sistema y empresa prestadora del servicio de agua potable,

Aquí hay una gran oportunidad para liderar procesos estructurales de largo plazo.

 

🌎 3. Equidad territorial en la gestión ambiental

El informe también nos muestra que algunos municipios presentan rezagos, por ejemplo en aprovechamiento de residuos o en ciertos programas ambientales, por ejemplo Circasia apenas aprovecha 4,17 Tn mientras que Buenavista aprovecha 55Tn, Pijao 81 Tn y Salento 87 Tn, Calarcá 850 Tn y Armenia 3.557 Tn.

En ese sentido, respetuosamente sugerimos:

👉 Fortalecer una estrategia diferenciada que garantice que la gestión ambiental llegue con igual fuerza a todos los municipios, especialmente a los más pequeños o con menor capacidad institucional pero que sea más exigente con municipios como Circasia y Filandia dado su alto impacto por el pseudoturismo.

 

🏞 4. Turismo y ecosistemas estratégicos

El manejo del pseudoturismo en zonas como Salento y el entorno del Parque Nacional Natural Los Nevados y el Páramo Chilí Barragán sigue siendo un desafío clave.

Quizás el siguiente paso sea avanzar hacia:

• Esquemas de regulación más permanentes y exigentes,
• Mayor articulación interinstitucional, y uso de los estudios de capacidad de carga,
• Y mecanismos de control preventivo, más allá de operativos puntuales.

Esto permitiría proteger de manera más efectiva nuestros ecosistemas más sensibles.

 

🤝 5. Gobernanza y participación

Quisiera resaltar la importancia de seguir fortaleciendo la gobernanza ambiental.

Desde los Consejos de Cuenca vemos una gran oportunidad para:

• Consolidar espacios de participación más incidentes,
• Facilitar el acceso ciudadano a la información en tiempo real, implementando sin espera el Acuerdo de Escazú,
• Para construir una relación aún más cercana entre la CRQ y la ciudadanía, y que no se vea a la autoridad ambiental sólo para radicar quejas sino para construir entre todos un mejor hábitat

La gestión ambiental es más efectiva cuando se construye colectivamente.

 

🏡🌿 Guadua para la vida digna y el desarrollo sostenible

Respetuosamente proponemos que la CRQ, en su condición de autoridad ambiental y protectora de la guadua y el bambú como patrimonio natural del Quindío, lidere e implemente programas integrales dirigidos a las comunidades que hoy utilizan este recurso para construir sus viviendas, especialmente en zonas de ladera, rondas de quebradas y sectores de alto riesgo o informalidad.

Estos programas podrían enfocarse en la capacitación técnica para el uso adecuado de la guadua, la promoción de buenas prácticas constructivas seguras y dignas, el manejo sostenible de los guaduales y la mejora del entorno habitacional.

De esta manera, no solo se contribuiría a la conservación de uno de los recursos más valiosos del territorio, sino que también se avanzaría en la reducción del déficit habitacional, el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias más vulnerables y la construcción de soluciones sostenibles que armonicen la vivienda con la naturaleza.

 

🌱 Mensaje final

Quiero cerrar reiterando que estas reflexiones se hacen desde el respeto, el reconocimiento institucional y el compromiso con el territorio.

La CRQ tiene hoy una oportunidad histórica:

👉 pasar de una gestión sólida en ejecución
👉 a una gestión aún más fuerte en impacto territorial.

Cuenten con nosotros, como Consejo de Cuenca y como ciudadanía, para acompañar ese proceso.

Porque al final, todos compartimos el mismo propósito:

proteger el agua, el suelo y la vida del Quindío.

Muchas gracias.

Luis Alberto Vargas Ballén

Presidente

Consejo de Cuenca Pomca Río La Vieja

Ensayo analítico sobre el Informe de Gestión PAI 2.° Semestre 2025 

I. Introducción

El departamento del Quindío, con apenas 1.845 km² de extensión —el departamento continental más pequeño de Colombia—, encierra una riqueza natural desproporcionada a su tamaño: páramos, humedales, corredores biológicos, cuencas hidrográficas estratégicas y una biodiversidad que sostiene tanto la identidad cultural como la economía regional. La Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ) es la entidad encargada de proteger ese patrimonio, y el Informe de Gestión del segundo semestre de 2025 ofrece un balance detallado de cómo avanza esa misión a través de seis programas estructurados en el Plan de Acción Institucional (PAI) 2024-2027 "Protegiendo el futuro".

El presente ensayo analiza los temas más destacados del informe, identifica los hallazgos más relevantes —tanto los logros alcanzados como las brechas detectadas— y formula preguntas e intervenciones que cualquier ciudadano o ciudadana del Quindío podría plantear en un escenario de rendición de cuentas, ejerciendo así el derecho fundamental a la participación y al control social sobre la gestión pública ambiental.

 

II. Temas más destacados del informe

2.1 Gestión integral del suelo y reconversión productiva

Uno de los ejes centrales del informe es la apuesta por transformar prácticas agrícolas convencionales en modelos de producción sostenible. La CRQ realizó 69 visitas de seguimiento a predios con procesos de reconversión en municipios como Génova, Córdoba, Pijao, Salento, Buenavista y Filandia, y ejecutó 43 muestras de cromatografía de suelos para evaluar el estado microbiológico y fisicoquímico de los terrenos intervenidos. Se capacitaron 581 personas a través de talleres, giras técnicas, días de campo y conversatorios. Adicionalmente, se elaboró el primer borrador del Plan Estratégico para el Uso Sostenible del Suelo del Quindío 2024-2027, construido en articulación con el SENA Regional Quindío, lo que marca un avance significativo en la planificación de largo plazo.

 

2.2 Biodiversidad, ecosistemas estratégicos y restauración ecológica

La conservación de la biodiversidad y la restauración ecológica son pilares fundamentales del PAI. El informe reporta la ejecución de convenios internacionales de gran envergadura: el Convenio 001-2022 con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI) por $6.724 millones, orientado a la restauración activa del Corredor Biológico Barbas Bremen-al Ocaso; y el Convenio 002-2023 con el CISP (Italia) por $3.700 millones, que apuntó a procesos de restauración en 370 hectáreas. En 2025 se consolidaron 83 hectáreas finales del primer convenio y 61 del segundo. El manejo del Páramo Los Nevados —en jurisdicción del Quindío— concentró buena parte de la gestión: se realizaron visitas prediales, jornadas de control al turismo no regulado en Salento, acciones de educación ambiental y la atención de 608 solicitudes relacionadas con este ecosistema. La CRQ también atendió 129 derechos de petición sobre restauración y donación de especies arbóreas, evidenciando una demanda ciudadana activa.

 

2.3 Recurso hídrico y saneamiento ambiental

La gestión del recurso hídrico es otro eje transversal del informe. En el marco del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del Río La Vieja (POMCA), el programa de uso sostenible del agua presenta un avance del 49,27% —el más bajo entre los siete programas del POMCA—, lo que refleja los desafíos estructurales en materia de saneamiento básico y manejo eficiente del agua. La CRQ ejecutó acciones de regulación y control, incluyendo seguimiento a vertimientos y a la calidad de fuentes hídricas en predios productivos. La atención de 114 PQRSD relacionadas con afectación de suelos por sistemas productivos da cuenta de la presión sobre los recursos naturales en los doce municipios del departamento.

 

2.4 Gestión del riesgo de desastres y cambio climático

La geología compleja del Quindío —con su susceptibilidad a movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales e incendios forestales— exige una gestión permanente del riesgo. El informe documenta 24 monitoreos a seis sitios priorizados en municipios como Calarcá, Génova, Salento y Pijao, y la elaboración de 38 mapas de amenaza actualizados para Salento, Calarcá y Buenavista. El porcentaje de ejecución del plan operativo anual de reducción del riesgo se reporta al 100%, aunque la dependencia de procesos contractuales tardíos expuso limitaciones en la oportunidad de respuesta, como ocurrió con los operativos de control de emisiones de gases a fuentes móviles, que se declararon desiertos en varias convocatorias.

 

2.5 Residuos sólidos, calidad del aire y educación ambiental

La tasa de aprovechamiento de residuos sólidos del departamento se situó en 20,34% al cierre de 2025, con Armenia aportando el 74% del total aprovechado (5.543 toneladas). Preocupa que municipios como Córdoba, Circasia, Filandia, Génova, La Tebaida y Quimbaya no reportaron resultados en aprovechamiento durante el año. Se sensibilizaron más de 3.228 usuarios en separación en la fuente y se avanzó en un proyecto de manejo inteligente de residuos sólidos en el sector turístico, con 207 hoteles vinculados. En materia de calidad del aire, se realizaron 50 operativos de control de emisiones —cifra menor a los 73 proyectados tras fallo judicial— y se investigaron situaciones de olores ofensivos en Circasia mediante 653 encuestas ciudadanas.

 

2.6 Fortalecimiento institucional y gobernanza ambiental

El Programa 6 del PAI, dedicado al fortalecimiento administrativo, reporta altos niveles de ejecución. Se suscribieron 64 contratos de prestación de servicios por $680 millones para implementar políticas del Modelo Integrado de Planeación y Gestión (MIPG). El Sistema Integrado de Planeación y Gestión (SIPG) opera al 100%, con actualización de 75 documentos institucionales y seguimiento a 16 planes de mejoramiento abiertos. Se generaron 15 alertas tempranas ante incumplimientos o desviaciones en las metas institucionales, y el POMCA del Río La Vieja registra una ejecución acumulada del 75,96% en su fase de corto plazo (2018-2024).

 

III. Hallazgos y retos de la gestión

3.1 Hallazgos positivos

El informe evidencia una gestión activa y comprometida en varios frentes. En primer lugar, la cooperación internacional resulta notable: los dos convenios con OEI y CISP movilizan recursos por más de $10.400 millones hacia la restauración ecológica de corredores biológicos, una escala de inversión inusual para una corporación regional. En segundo lugar, la articulación interinstitucional —con el SENA, universidades, FEDEGAN, comités de cafeteros y organizaciones indígenas— sugiere una aproximación sistémica que reconoce que la gestión ambiental no puede ser tarea de una sola entidad. En tercer lugar, el seguimiento continuo a través de mapas de amenaza, monitoreos de campo y alertas tempranas demuestra una cultura de medición y evidencia.

Por otra parte, la atención del 100% de las PQRSD radicadas —tanto en suelos, emisiones atmosféricas como en restauración— constituye un indicador de capacidad de respuesta que no debe darse por descontado: implica procesos internos robustos y personal suficiente para tramitar centenares de solicitudes ciudadanas en el año.

 

3.2 Hallazgos problemáticos y retos pendientes

Sin embargo, el informe también revela brechas que merecen atención ciudadana. El rezago en el aprovechamiento de residuos sólidos en seis municipios del departamento (Córdoba, Circasia, Filandia, Génova, La Tebaida y Quimbaya) sugiere que la política departamental de gestión integral de residuos no llega con igual fuerza a todos los territorios. Esta brecha territorial es un patrón que reaparece en varios programas: la concentración de actividades en los municipios más grandes —Armenia, Calarcá, Montenegro — frente a una menor presencia en municipios más pequeños o distantes.

El proyecto del Plan de Manejo del Páramo Chilí Barragán-Quindío fue retirado y reprogramado para 2026 por restricciones de tiempo en la ejecución presupuestal, lo que evidencia las tensiones entre los ciclos fiscales anuales y los tiempos reales de la gestión ambiental. La dependencia de contratistas externos para operativos de control —como los de emisiones de gases a fuentes móviles, cuyo proceso se declaró desierto en dos ocasiones— introduce vulnerabilidades en la continuidad de las acciones misionales.

El avance del 49,27% en el programa de uso sostenible del agua del POMCA, combinado con el hecho de que municipios como Pijao, Quimbaya, Circasia y otros siguen reportando altos niveles de quejas por afectaciones al suelo y a fuentes hídricas, indica que la gestión del recurso hídrico enfrenta una presión estructural no resuelta: la contaminación de quebradas y ríos por vertimientos domésticos e industriales sigue siendo un reto de largo aliento que requiere inversiones en infraestructura de saneamiento que superan las capacidades individuales de la CRQ.

Finalmente, la gestión del turismo en ecosistemas sensibles —particularmente en Salento y el corredor hacia el Parque Nacional Natural Los Nevados— continúa siendo un desafío de gobernanza. Las jornadas de control al turismo no regulado durante la Semana de Receso de Abril 2025 evidencian que la afluencia masiva de visitantes sigue ejerciendo presiones sobre el páramo y los senderos ecológicos, lo que demanda respuestas interinstitucionales más contundentes y normativa más efectiva.

 

IV. Intervención como ciudadano en la rendición de cuentas

Acudir al espacio de rendición de cuentas en ejercicio del derecho a la participación ciudadana consagrado en el artículo 79 de la Constitución Política y en la Ley 99 de 1993, que nos reconoce a todos los habitantes del territorio como sujetos con legítimo interés en la gestión de los recursos naturales que sostienen nuestra vida y nuestra cultura.

Reconozco el esfuerzo institucional reflejado en el informe: la articulación con universidades y gremios, los proyectos de restauración con cooperación internacional, la formación de guardianes del suelo en veredas y municipios, y la atención oportuna a las peticiones ciudadanas. Ese trabajo merece reconocimiento público.

Sin embargo, como ciudadano quiero formular las siguientes preguntas e inquietudes concretas:

•           Sobre la equidad territorial: el informe muestra que municipios como Génova, La Tebaida y Quimbaya no reportan aprovechamiento de residuos sólidos en 2025. ¿Qué acciones concretas tiene previstas la CRQ para cerrar esa brecha y garantizar que la gestión ambiental llegue con igual calidad a todos los municipios, y no solo a los más grandes o accesibles?

•           Sobre el Páramo Chilí Barragán: el proyecto para formular su Plan de Manejo fue retirado en 2025 y reprogramado para 2026. ¿Qué garantías existen de que esa formulación se realizará efectivamente el próximo año, y cómo se vinculará a las comunidades locales en ese proceso?

•           Sobre el turismo en el páramo: las jornadas de control en Salento se realizan puntualmente en picos de afluencia, pero el turismo no regulado es un fenómeno permanente. ¿Existe alguna propuesta de la CRQ para establecer mecanismos de regulación continua, en articulación con la Alcaldía de Salento y el Ministerio de Ambiente?

•           Sobre la calidad del agua: el POMCA del Río La Vieja tiene un avance del 49,27% en el programa de uso sostenible del agua. ¿Cuáles son los principales cuellos de botella para avanzar más rápido, y cómo puede la comunidad contribuir a superarlos?

•           Sobre transparencia y participación: ¿existe una forma de acceder en tiempo real a los indicadores del PAI, de modo que los ciudadanos puedan hacer seguimiento continuo —y no solo semestral— a las metas ambientales que nos afectan a todos?

Finalmente, quiero dejar un mensaje de fondo: la gestión ambiental no puede ser asunto exclusivo de técnicos y funcionarios. La crisis climática y la pérdida de biodiversidad son urgencias que exigen que cada habitante del Quindío se convierta en guardián activo de su territorio. La CRQ tiene la responsabilidad no solo de ejecutar proyectos, sino de construir ciudadanía ambiental: informada, crítica y comprometida. Este ejercicio de rendición de cuentas es un paso valioso en esa dirección, y los ciudadanos estamos aquí, dispuestos a acompañarlo.

Con respeto y convicción ciudadana,

Un habitante del Quindío, comprometido con el futuro de su territorio.

 

V. Conclusión

El Informe de Gestión del segundo semestre de 2025 de la CRQ retrata a una institución que trabaja con seriedad en un territorio complejo y diverso. Los avances en reconversión productiva, restauración ecológica, gestión del riesgo y fortalecimiento institucional son reales y merecen reconocimiento. Al mismo tiempo, los retos en equidad territorial, regulación del turismo, gestión hídrica y aprovechamiento de residuos sólidos recuerdan que proteger el futuro del Quindío no es tarea acabada, sino un proceso permanente que exige ajustes, recursos sostenidos y —sobre todo— la participación activa de sus ciudadanos.

La rendición de cuentas no es un trámite burocrático: es el momento en que la democracia ambiental se vuelve concreta. Y en ese momento, la pregunta ciudadana bien formulada vale tanto como el mejor informe técnico.

 

Fuente

Corporación Autónoma Regional del Quindío (CRQ). (2026). Informe de Gestión Plan de Acción Institucional 2.° Semestre 2025. "Protegiendo el futuro" PAI 2024-2027. Armenia, Quindío.