SE VISLUMBRAN SALIDAS PRONTAS A LA ALERTA AMBIENTAL REGIONAL POR LAS BASURAS - Mediante Trabajo Organizado en Equipo
INTERVENCIÓN DE INSTALACIÓN Luis Alberto Vargas Ballén, presidente.
https://www.procuraduria.gov.co/Pages/procuraduria-advierte-riesgo-regional-posible-crisis-disposicion-final-residuos-solidos-cuenca-del-rio.aspx
SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO DE CUENCA DEL POMCA DEL
RÍO LA VIEJA – TATAYAMBA
En vivo, siga el debate del Consejo de Cuenca - Se agotó la vida útil de los rellenos sanitarios del Eje Cafetero: ¿colapsarán?
https://www.youtube.com/live/1aAhWe9iBTY?si=e4qTyUVo4drYWdHp
Crisis Regional de los Rellenos Sanitarios Andalucía y La
Glorita
Muy buenos días para todos los delegados institucionales,
autoridades ambientales, alcaldes, operadores de servicios públicos, organismos
de control, gremios, academia, recicladores de oficio, organizaciones sociales
y ciudadanía presente.
En calidad de Presidente del Consejo de Cuenca del POMCA del
Río La Vieja – Tatayamba, damos apertura formal a esta sesión extraordinaria
convocada ante una situación que hoy ya no puede entenderse como un simple
problema operativo de basuras, sino como una amenaza regional ambiental,
sanitaria, económica y territorial para el Eje Cafetero, el norte del Valle del
Cauca y los municipios vinculados a esta cuenca.
Nos encontramos frente a una crisis anunciada.
Y debemos decirlo con claridad: el modelo regional de
disposición final basado casi exclusivamente en enterramiento de residuos
sólidos está mostrando síntomas evidentes de agotamiento estructural.
Hoy el Eje Cafetero depende peligrosamente de dos grandes
nodos regionales: el relleno sanitario La Glorita, en Pereira, y el relleno
sanitario Andalucía, en Montenegro.
Ambos presentan alertas críticas.
En La Glorita, el informe de la Contraloría Municipal de
Pereira encontró: deficiencias graves en manejo de lixiviados, mezcla de aguas
lluvias con lixiviados, proliferación de vectores, fallas estructurales, problemas
contractuales y algo extremadamente delicado: la operación sin licencia
ambiental integral formal.
Mientras tanto, Andalucía enfrenta un escenario aún más
crítico: sobrecapacidad, presión regional, quejas comunitarias y una vida útil
remanente estimada en apenas siete meses.
Por eso esta sesión no es un simple espacio deliberativo. Es
un espacio de prevención territorial.
Tenemos un CASO muy grave, en COCORA y BOQUIA de SALENTO,
con apenas 255 usuarios (70 en Cocora y el resto en Boquía) de 2.627 (9,7%)
producen 552 Tn anuales, el 20% del total 2.760
Tn de RSU pero aportan vía tarifa apenas el 8% del costo total. De tal forma que todos los suscriptores de NEPSA debemos subsidiar los grandes negocios de estos sitios.
Si aplicamos la metodología del ÁRBOL DE PROBLEMAS,
encontramos un problema central muy claro:
“Colapso progresivo del modelo regional de disposición
final de residuos sólidos en la cuenca del río La Vieja – Tatayamba”.
Como causas estructurales tenemos las siguientes:
Primera causa: Dependencia excesiva de pocos rellenos
sanitarios regionales. Hoy más de mil municipios del país dependen de apenas 61
rellenos regionales.
En nuestra región, dos infraestructuras soportan residuos de múltiples
departamentos simultáneamente.
Segunda causa: Ausencia histórica de separación
efectiva en la fuente. Seguimos enterrando residuos orgánicos, materiales
reciclables, vidrio, plástico, cartón y residuos aprovechables. Estamos
enterrando el dinero.
Tercera causa: Debilidad institucional y falta de
planeación territorial. Muchos PGIRS siguen diseñados para enterrar residuos y
no para reducirlos, valorizarlos o transformarlos.
Incluso algunos POT aún no incorporan escenarios de
contingencia posrelleno sanitario.
Cuarta causa: Débil cultura ciudadana y baja
corresponsabilidad del generador.
Seguimos viendo irresponsabilidad e indolencia del comercio
y de sus agremiaciones, residuos mezclados, disposición clandestina, incumplimiento
de horarios y ausencia de separación obligatoria.
Quinta causa: Modelo económico perverso. Es más
rentable enterrar que reciclar. Y mientras no cambiemos los incentivos
económicos, cualquier infraestructura terminará colapsando.
¿Y cuáles son los EFECTOS de este problema?
La contaminación hídrica, los lixiviados, las emisiones de
gases GEI, presión sobre la cuenca del río La Vieja *TATAYAMBA*, incremento
tarifario, conflictos sociales, deterioro vial, riesgos sanitarios, dependencia
supra departamental y posible emergencia regional de aseo.
Pero también hay un efecto silencioso: la pérdida de
confianza ciudadana en la capacidad institucional para anticipar las crisis.
ANÁLISIS DOFA REGIONAL
Nuestras DEBILIDADES son la alta dependencia
de rellenos regionales, baja o nula separación en la fuente, debilidad de
control ambiental, falta de trazabilidad de residuos, insuficiente
aprovechamiento de orgánicos y baja articulación regional.
Hoy también tenemos OPORTUNIDADES históricas, como el
Decreto 670 de 2025 “Basura Cero”, la transición hacia economía circular, tecnologías
modernas como: compostaje, biodigestión, valorización energética, clasificación
automatizada, fortalecimiento de recicladores de oficio con auditoria integral,
aprovechamiento del Incentivo al Aprovechamiento Tarifario y construcción de
una gobernanza regional de residuos sólidos.
La región tiene FORTALEZAS importantes como las organizaciones
sociales activas, universidades inquietas, capacidad técnica, recicladores
organizados, experiencia institucional de los operadores y un consejo de cuenca
capaz de articular actores supra departamentales.
Pero también enfrentamos AMENAZAS muy graves como el
agotamiento de vida útil, judicialización ambiental, cierre de rellenos, crisis
sanitaria regional, incremento explosivo de tarifas y afectación de fuentes
hídricas estratégicas.
Y debemos decir algo con claridad: si seguimos enterrando
residuos como hasta ahora, ningún nuevo vaso, ninguna expansión y ningún
relleno será suficiente.
LLAMADO A LAS AUTORIDADES Y A LA CIUDADANÍA
Por eso hoy hacemos un llamado a las CAR; a Superservicios, a
gobernadores y alcaldes, a operadores, a gremios y también a la ciudadanía.
La solución no depende únicamente de construir más celdas. Depende
de transformar el modelo.
Y debemos recordar la importancia de aplicar estrictamente el
artículo 111 del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana frente a
comportamientos que afectan la limpieza, la salubridad y el manejo adecuado de
residuos.
La basura mal dispuesta no es únicamente un problema de
aseo: es un problema de convivencia, salud pública y protección ambiental.
Finalmente, queremos dejar constancia de que este Consejo de
Cuenca no pretende simplemente denunciar problemas. Queremos construir
soluciones regionales.
Pero también debemos decir que el tiempo se agotó. Las
advertencias formuladas hace años hoy se están convirtiendo en realidad.
Y si no actuamos de manera coordinada, técnica y
responsable, el Eje Cafetero puede enfrentar en muy poco tiempo la crisis
ambiental y sanitaria más grave de su historia reciente en materia de residuos
sólidos.
Por eso esta sesión extraordinaria debe marcar el inicio de
una transición real:
del enterramiento indiscriminado hacia un modelo regional de Basura Cero,
economía circular y responsabilidad compartida.
Por ello hacemos estas PROPUESTAS
El
modelo actual basado casi exclusivamente en enterramiento de residuos sólidos
está agotado y debe migrar ya hacia un sistema regional de economía circular y
“Basura Cero”.
En el
corto plazo, proponemos implementar un plan regional de contingencia para los RS
Andalucía y La Glorita, incluyendo monitoreo permanente de vida útil,
estabilidad de celdas, manejo avanzado de lixiviados, control de biogás y
escenarios alternativos de transferencia y tratamiento. En el caso de Pereira exigimos que se pase de plan de manejo a Licencia Ambiental.
En el
mediano plazo, la región debe avanzar hacia plantas integrales de clasificación
y aprovechamiento, compostaje regional de residuos orgánicos, biodigestión,
estaciones de transferencia con trazabilidad y tecnologías de valorización
energética para residuos no reciclables.
Estas
medidas deben complementarse con separación obligatoria en la fuente,
fortalecimiento de recicladores de oficio, rutas selectivas, compras públicas
sostenibles, responsabilidad extendida del productor y un sistema regional de
información que permita medir generación, recuperación y reducción de residuos
por municipio y sector económico.
Asimismo,
se propone aplicar esquemas escalonados de exigibilidad y control con campañas
masivas de educación ambiental, verificación real de separación en hogares,
hoteles, restaurantes, comercio y turismo; aplicación masiva de comparendos
ambientales, cobros diferenciales a los comerciantes y aumento tarifario hasta
del 500% para grandes generadores que continúen entregando residuos mezclados o
incumpliendo obligaciones ambientales.
Para el
licenciamiento futuro de Andalucía se plantea exigir infraestructura
complementaria como: compostaje; separación y clasificación; PTAR de
lixiviados; celdas de seguridad y RESPEL; generación de biogás e incluso
tecnologías de incineración técnica o autoclave.
Finalmente,
se propone crear el “Observatorio Regional de Residuos Sólidos y Seguridad
Ambiental de la Cuenca del Río La Vieja – Tatayamba”, con indicadores
permanentes, monitoreo, mapas, trazabilidad, tableros de control y alertas
tempranas, acompañado de una gran campaña pedagógica regional.
En
conclusión, la región necesita combinar tecnología, planeación, cultura
ciudadana, trazabilidad y autoridad, porque sin separación obligatoria, sanción
efectiva y corresponsabilidad institucional, cualquier nueva infraestructura
terminará colapsando igual que la actual.
INFORME
SOBRE LOS RELLENOS SANITARIOS EN LA CUENCA DEL RIO LA VIEJA - TATAYAMBA
Situación
de los Rellenos Sanitarios Regionales Andalucía y La Glorita y la Crisis de
Disposición Final de Residuos Sólidos en el Eje Cafetero, Norte del Valle y
Municipios Vinculados
1.
Introducción
El
presente análisis técnico consolida los principales hallazgos institucionales,
operativos, ambientales y territoriales relacionados con el funcionamiento del
Relleno Sanitario Regional La Glorita, ubicado en el corregimiento de Combia
Baja, municipio de Pereira (Risaralda), y del Relleno Sanitario Andalucía localizado
en la Vereda San José del Montenegro, Quindío, así como su impacto regional
sobre los departamentos de Risaralda, Quindío y Valle del Cauca.
Este
informe presenta el diagnóstico sobre la gestión de residuos sólidos en el Eje
Cafetero, centrando su análisis en los rellenos sanitarios que impactan
directamente la cuenca del Río La Vieja, sustentado en hallazgos de entes de
control y reportes operativos recientes.
El
documento se fundamenta principalmente en:
- el Informe Final de la
Actuación Especial de Fiscalización – Contrato de Operación 001 de 2007,
adelantada por la Contraloría Municipal de Pereira (PVCF 2025);
- el Informe Nacional de
Disposición Final de Residuos Sólidos en Colombia 2024 de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Superservicios);
- y en información técnica y
pública relacionada con la operación regional de los sistemas de
disposición final.
El
análisis evidencia una problemática estructural de carácter supra departamental
derivada de:
- la alta regionalización del
sistema;
- la dependencia crítica de
pocos rellenos sanitarios;
- las deficiencias
ambientales y operativas;
- la ausencia de transición
efectiva hacia modelos de economía circular;
- y el agotamiento progresivo
del esquema tradicional de enterramiento de residuos sólidos.
2.
Contexto
Nacional de la Disposición Final de Residuos Sólidos
De
acuerdo con el Informe Nacional de Disposición Final de Residuos Sólidos en
Colombia 2024, durante dicha vigencia el país dispuso:
- 12.149.386 toneladas de residuos sólidos
urbanos.
El
informe señala que el 96,65% de los residuos del país continúan siendo
enterrados en rellenos sanitarios; mientras apenas una fracción menor
corresponde a procesos alternativos de tratamiento o aprovechamiento.
Uno de
los hallazgos más preocupantes del informe es que el 43,74% de los
residuos sólidos del país se están disponiendo en sitios con vida útil menor a
tres años y el 6,5% en sitios cuya vida útil ya se encuentra vencida.
La
Superservicios advierte además que Colombia opera bajo un modelo altamente
regionalizado, 61 rellenos sanitarios regionales atienden 1.042 municipios
del país.
Esta
concentración territorial incrementa el riesgo sistémico, la dependencia
intermunicipal y la vulnerabilidad
operativa.
3.
Relleno
Sanitario Regional La Glorita (Pereira, Risaralda)
3.1.
Ubicación y Operación
El
Relleno Sanitario Regional La Glorita se encuentra localizado en: corregimiento
de Combia Baja; vereda La Suecia; Pereira, Risaralda.
El
sitio es operado por ATESA de Occidente S.A.S. E.S.P.
La
Glorita corresponde a un sitio de disposición final de categoría regional, con
capacidad para recibir entre:
- 500 y 1.200 toneladas
diarias de residuos sólidos.
Al
cierre del cuarto bimestre de 2025, el operador reportaba una capacidad
remanente aproximada de 9,43 años; equivalente a cerca de 3,18
millones de toneladas.
Sin
embargo, declaraciones públicas de la Contraloría y del Alcalde de Pereira han
advertido escenarios de agotamiento operativo considerablemente más próximos,
cercanos al año 2028.
3.2.
Cobertura Regional y Dependencia Supra departamental
El
informe de la Contraloría Municipal de Pereira confirma que La Glorita recibe
residuos provenientes de múltiples municipios de diferentes departamentos.
Municipios
atendidos:
Departamento
de Risaralda: Pereira,
Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal, La Virginia, Belén de Umbría, Mistrató, Pueblo
Rico, Santuario, Apía, Guática, Balboa, La Celia.
Departamento
del Quindío: Calarcá
y Quimbaya
Departamento
del Valle del Cauca: Cartago,
Toro, Ulloa, El Águila, El Cairo, Versalles
Departamento
de Caldas: Anserma
La
Contraloría reporta además el ingreso aproximado de: 333.728 toneladas
anuales de residuos sólidos a La Glorita.
Esto
demuestra que el relleno sanitario dejó de ser una infraestructura
exclusivamente municipal y se convirtió en un nodo estratégico supra departamental.
3.3.
Principales Hallazgos Técnicos y Ambientales
Operación
sin Licencia Ambiental Formal
Uno de
los hallazgos más delicados del informe fiscal es que La Glorita: “no cuenta
con Licencia Ambiental”.
La
operación se mantiene mediante: modificaciones y resoluciones asociadas a
Planes de Manejo Ambiental (PMA); bajo control de la CARDER; pero sin licencia
ambiental integral formalmente otorgada.
Esta
situación implica: fragilidad jurídica; exposición a litigios; riesgo de sanciones; y posibles
incumplimientos del Decreto 1076 de 2015.
Deficiencias
en el Manejo de Lixiviados
La
Contraloría detectó: acumulación excesiva de lixiviados; mezcla de escorrentía
pluvial con lixiviados; fallas de drenaje; y posibles afectaciones
estructurales entre los vasos 8 y 9.
Aunque
el operador cuenta con Planta de Tratamiento de Lixiviados (PTL) basada en: reactores
anaerobios; y sistemas de ósmosis inversa persisten preocupaciones relacionadas
con: estabilidad estructural, infiltración y potencial afectación de fuentes
hídricas regionales.
Problemas
Sanitarios y de Infraestructura
El
informe identifica:
- proliferación masiva de
moscas;
- deterioro severo de vías
internas;
- tránsito vehicular
inseguro;
- y debilidad en los
controles operacionales.
La
situación vial interna es particularmente crítica, al punto de obligar:
- circulación en contravía;
- y maniobras operativas de
riesgo para vehículos pesados.
Uso
de Vehículos No Aptos
La
Contraloría encontró utilización de:
- volquetas;
- camiones abiertos;
- y vehículos sin sellado
hermético adecuado.
Esto
incrementa:
- derrames de lixiviados;
- contaminación vial;
- riesgos sanitarios;
- emisiones odoríferas;
- y afectación ambiental
regional.
3.4.
Hallazgos Contractuales e Institucionales
Modificaciones
Contractuales Cuestionadas
La
Contraloría advierte que mediante los otrosíes 2 y 3 del Contrato 001 de 2007
se modificaron elementos esenciales relacionados con:
- remuneración;
- plazo;
- obligaciones económicas;
- e interventoría.
La
entidad considera que estas actuaciones podrían vulnerar principios de:
- planeación;
- transparencia;
- igualdad;
- y selección objetiva.
Además,
el informe menciona posibles incidencias:
- disciplinarias;
- administrativas;
- y penales.
Debilidad
de Interventoría y Control
Se
evidenció:
- ausencia histórica de
interventoría técnica robusta;
- deficiencias de
seguimiento;
- baja trazabilidad;
- y debilidad del control
fiscal interno.
La
Contraloría calificó el sistema de control como: “DEFICIENTE”.
Restricciones
a la Competencia
El
informe plantea posibles prácticas restrictivas relacionadas con el acceso de
otros operadores al relleno sanitario.
Se
denuncian:
- demoras operativas;
- obstáculos de acceso;
- y condiciones presuntamente
discriminatorias.
Estas
situaciones podrían afectar:
- la libre competencia;
- la libre elección del
usuario;
- y principios de la Ley 142
de 1994.
3.5.
Impactos Regionales por Municipio
Pereira:
aparece como el
núcleo central del problema regional.
Principales
hallazgos
- Dependencia absoluta de La
Glorita.
- Ausencia de estrategia
clara posrelleno.
- Falta de actualización del
POT frente al escenario de agotamiento.
- Persistencia del modelo
tradicional de enterramiento.
- Debilidad institucional
para transición hacia Basura Cero.
Dosquebradas
- Alta dependencia del
sistema regional.
- Riesgo directo ante cierre
o contingencia.
- Vulnerabilidad logística y
financiera.
Santa
Rosa de Cabal
- Dependencia extrema del
relleno.
- Riesgo de incremento
tarifario futuro.
- Alta exposición al esquema
regionalizado.
Municipios
del Norte del Valle del Cauca
Los
municipios de: Cartago; Toro; Ulloa; El Águila; El Cairo y Versalles; dependen directamente de La Glorita para
disposición final.
Esto
genera:
- prolongación de rutas de
transporte;
- incremento de huella de
carbono;
- desgaste vial;
- costos logísticos
crecientes;
- y dependencia
supradepartamental crítica.
Municipios
del Quindío
Calarcá
y Quimbaya figuran como usuarios del relleno regional.
Los
hallazgos muestran:
- dependencia parcial de
infraestructura externa;
- vulnerabilidad frente a
fallas regionales;
- y riesgo ambiental sobre el
sistema hidrográfico del río La Vieja – Tatayamba.
3.6.
Conflicto Socioambiental en Combia
Las
comunidades vecinas han denunciado:
- afectación ambiental;
- contaminación por olores;
- presencia de lixiviados;
- tráfico constante de
tractocamiones;
- deterioro vial;
- y pérdida de valor de los
predios.
También
señalan impactos tributarios y urbanísticos derivados de la operación regional
del relleno sanitario.
3.7.
Crisis del Modelo Regional de Disposición Final
El
análisis integral permite concluir que el modelo de rellenos sanitarios del
centro-occidente colombiano presenta síntomas evidentes de agotamiento
estructural.
La
región enfrenta:
- concentración excesiva del
riesgo;
- dependencia de pocos sitios
regionales;
- ausencia de transición
tecnológica;
- débil aprovechamiento de
residuos;
- y crecimiento sostenido de
generación de RSU.
El
problema ya no es únicamente local ni municipal, sino:
- regional;
- ambiental;
- sanitario;
- económico;
- y de seguridad territorial
estratégica.
3.8.
Conclusiones
- El Relleno Sanitario
Regional La Glorita constituye actualmente una infraestructura crítica
para Risaralda, Quindío y norte del Valle del Cauca.
- Existen hallazgos
ambientales, operativos, contractuales y administrativos de alta gravedad
que requieren intervención inmediata de autoridades ambientales, de
control y planeación territorial.
- La ausencia de licencia
ambiental formal y las deficiencias en el manejo de lixiviados representan
riesgos ambientales significativos para las cuencas regionales.
- La alta regionalización del
sistema convierte cualquier contingencia operativa en una amenaza
supradepartamental.
- El modelo tradicional de
enterramiento muestra signos evidentes de agotamiento y resulta
incompatible con las metas nacionales de economía circular y Basura Cero.
- La región requiere
urgentemente:
- estrategias de reducción
en la fuente;
- separación obligatoria;
- aprovechamiento de
orgánicos;
- reciclaje;
- parques tecnológicos
ambientales;
- y esquemas
descentralizados de gestión integral de residuos sólidos.
4.
Relleno
Sanitario Andalucía (Montenegro, Quindío)
ANÁLISIS
TÉCNICO Y CRONOLOGÍA DE LA CRISIS DEL RELLENO SANITARIO ANDALUCÍA
Riesgo
de colapso regional y afectación ambiental sobre la cuenca del río La Vieja –
Tatayamba
El
presente análisis técnico consolida los principales hallazgos operativos,
ambientales, institucionales y territoriales relacionados con el funcionamiento
del Relleno Sanitario Andalucía, localizado en el municipio de Montenegro,
departamento del Quindío.
El
documento integra:
- información técnica y
pública del operador;
- denuncias ambientales
formuladas por veedurías ciudadanas;
- antecedentes
administrativos;
- y el contraste cronológico
entre las advertencias realizadas desde 2022 y la situación actual
registrada a mayo de 2026.
El
análisis evidencia una crisis regional de disposición final de residuos sólidos
caracterizada por:
- agotamiento acelerado de
capacidad;
- sobrecarga regional;
- presuntas afectaciones
ambientales;
- debilidad institucional;
- y ausencia de transición
efectiva hacia modelos de economía circular y reducción de residuos.
4.1.
Caracterización General del Relleno Sanitario Andalucía
Ubicación
y Operación
El
Relleno Sanitario Andalucía, actualmente denominado Parque Ecológico y
Tecnológico Andalucía, se encuentra ubicado en:
- municipio de Montenegro;
- departamento del Quindío;
- dentro del área de
influencia de la cuenca del río La Vieja.
El
sitio es operado por: Urbaser Colombia S.A. E.S.P.
Cobertura
Regional
El
relleno sanitario presta servicio a:
Departamento
del Quindío: Armenia,
Montenegro, Circasia, Calarcá, La Tebaida, Quimbaya, Filandia, Salento, Córdoba,
Génova, Pijao y Buenavista
Municipios
del Norte del Valle del Cauca: Sevilla,
Caicedonia, Alcalá, Zarzal, La Victoria, Obando y otros municipios vinculados
operativamente al sistema regional.
Volumen
de Residuos
De
acuerdo con la información consolidada: el relleno recibe aproximadamente entre
13.500 y 14.800 toneladas mensuales de residuos sólidos; equivalentes a
cerca de 450 a 470 toneladas diarias.
Estas
cifras superan ampliamente las capacidades originalmente autorizadas en la
licencia ambiental inicial.
4.2.
Situación Actual de la Vida Útil
Emergencia
Inminente
A mayo
de 2026, el relleno sanitario enfrenta una situación crítica: solo restan
aproximadamente siete meses de vida útil operativa.
Esta
situación implica riesgo inmediato de:
- colapso regional;
- contingencia sanitaria;
- y necesidad de traslado de
residuos a otros departamentos.
Consecuencias
Potenciales
En caso
de agotamiento sin habilitación de nuevos vasos:
- los residuos deberían ser
transportados hacia rellenos externos;
- incrementando
significativamente:
- tarifas de aseo;
- costos de transporte;
- impacto ambiental;
- huella de carbono;
- y desgaste vial regional.
4.3.
Cronología Técnica de una Crisis Anunciada
Advertencias
Técnicas Formuladas en 2022
Las
denuncias presentadas mediante los oficios 181 y 182 de noviembre de 2022
advertían que:
- el relleno sanitario se
encontraba recibiendo volúmenes superiores a los autorizados;
- presentaba agotamiento
acelerado;
- y operaba bajo condiciones
ambientalmente críticas.
Las
advertencias señalaban específicamente:
a.
Exceso de capacidad operativa
Aunque
la Resolución 067 de 2013 proyectaba operación hasta 2032:
- el volumen real recibido
hacía prever colmatación para marzo de 2024.
b.
Sobrecarga regional
El
relleno habría pasado de atender: 6 municipios autorizados a 19 municipios.
Esto
representaba un incremento aproximado del: 173% sobre la capacidad
originalmente licenciada.
Problemas
de lixiviados
Las
denuncias indicaban:
- inexistencia de Planta de
Tratamiento de Lixiviados (PTL) plenamente funcional;
- recirculación permanente; y
vertimientos hacia: Quebrada La Farmacia, Río Lejos y río La Vieja.
Incumplimientos
de licenciamiento
También
se denunció:
- presunto incumplimiento de
restricciones de altura;
- debilidades de seguimiento
ambiental;
- y presuntas irregularidades
relacionadas con incentivos al municipio de Montenegro.
4.4.
Validación de las Denuncias por la Situación Actual (2025-2026)
El
contraste técnico entre las denuncias de 2022 y la situación actual evidencia
que gran parte de las advertencias fueron confirmadas por los hechos.
Tabla
de Contraste: Denuncia vs. Realidad Actual
|
Punto de Denuncia (Oficios 181/182) |
Estado Actual (Fuentes 2025-2026) |
|
Colapso inminente por capacidad. |
Confirmado: Solo 7
meses de operación restante. |
|
Exceso de
municipios (19 vs 6). |
Confirmado: Atiende a 12 del Quindío y
norte del Valle. |
|
Inexistencia de PTL funcional. |
Confirmado: Urbaser
admitió recirculación sin planta en 2022. |
|
Contaminación de
la cuenca (Río La Vieja). |
Judicializado: Denuncia penal por ecocidio y
daños a la salud. |
|
Incentivos no pagados a Montenegro. |
Persiste: Auditorías de la Superservicios
señalan falencias comerciales. |
Conclusión
del contraste:
las denuncias de 2022 han sido validadas por los hechos. Lo que en ese momento
se presentó como una advertencia técnica de veeduría, se ha convertido en mayo
de 2026 en el problema de gestión pública más grave del Eje Cafetero,
con el Gobernador y los alcaldes buscando desesperadamente soluciones para
evitar que la basura deba ser trasladada a otros departamentos por falta de
espacio en Andalucía.
4.5.
Cuenca del Río La Vieja – Tatayamba
Las
denuncias ambientales sostienen que existirían posibles afectaciones sobre:
- quebradas tributarias;
- drenajes superficiales;
- ecosistemas asociados;
- y cuerpos hídricos
conectados a la cuenca del río La Vieja.
Esto
reviste especial gravedad debido a:
- la importancia ambiental
regional del sistema hídrico;
- el carácter compartido
interdepartamental de la cuenca;
- y los principios de
prevención y precaución ambiental.
4.6.
Posiciones Institucionales y de los Actores
Operador
– Urbaser Colombia, sostiene
que:
- desde 2022 trabaja en un
proyecto de expansión denominado “Fase 3”;
- financiado directamente por
la empresa; con capacidad proyectada para: 20 a 25 años adicionales de
operación.
La
empresa considera indispensable:
- obtener nuevo
licenciamiento ambiental;
- y ampliar la capacidad
regional del sistema.
La Gobernación
del Quindío ha
solicitado a la CRQ:
- agilizar trámites de
licenciamiento;
- ante el riesgo de
emergencia sanitaria departamental.
La
administración departamental ha reconocido públicamente:
- la gravedad técnica de la
situación;
- y la necesidad urgente de
soluciones estructurales.
Veedurías
Ambientales
Las
organizaciones ciudadanas y ambientales han calificado la situación como: “una
catástrofe ambiental anunciada”.
Exigen:
- mayor rigor de control
ambiental;
- monitoreo independiente;
- auditorías técnicas;
- y vigilancia sobre
vertimientos y lixiviados.
4.7.
Riesgos Estratégicos Regionales
Riesgo
Sanitario: La
pérdida de capacidad de Andalucía podría generar:
- acumulación de residuos;
- crisis de recolección;
- vectores sanitarios;
- y afectaciones urbanas
generalizadas.
Riesgo
Financiero: El
traslado de residuos hacia otros departamentos incrementaría:
- tarifas de aseo;
- costos de disposición;
- peajes;
- combustible;
- y costos logísticos.
Riesgo
Ambiental Regional: Persisten
riesgos relacionados con:
- lixiviados;
- contaminación hídrica;
- presión sobre la cuenca del
río La Vieja;
- emisiones de gases;
- y sobrecarga ambiental
regional.
4.8.
Riesgo Institucional: La
situación refleja:
- debilidad histórica de
planeación;
- dependencia excesiva de
enterramiento;
- y ausencia de transición
efectiva hacia:
- reducción en la fuente;
- aprovechamiento;
- valorización;
- compostaje;
- y economía circular.
4.9.
Conclusiones
- El Relleno Sanitario
Andalucía enfrenta una situación crítica de agotamiento operativo y riesgo
de colapso regional.
- Las advertencias formuladas
desde 2022 sobre capacidad, lixiviados y presión regional fueron
ampliamente confirmadas por la situación actual.
- La dependencia regional del
relleno compromete la estabilidad sanitaria y ambiental del Quindío y
municipios vecinos del norte del Valle del Cauca.
- Persisten preocupaciones
ambientales relacionadas con manejo de lixiviados y posibles afectaciones
sobre la cuenca del río La Vieja – Tatayamba.
- La crisis evidencia el
agotamiento del modelo tradicional de disposición final basado
exclusivamente en enterramiento de residuos.
- La región requiere
urgentemente:
- estrategias de reducción
en la fuente;
- separación obligatoria;
- aprovechamiento de
residuos orgánicos;
- reciclaje;
- valorización;
- parques tecnológicos
ambientales;
- y esquemas
descentralizados de economía circular.
5.
Síntesis
Regional y Comparativa
|
Factor de Análisis |
La Glorita (Risaralda) |
Andalucía (Quindío) |
|
Vida Útil Restante |
9.43 años (Según ATESA). hasta el año 2.028 es decir de 30 meses (Según el
Alcalde de Pereira). El contralor de Pereira, Perches Giraldo, aseguró
que el plan de manejo ambiental señala que la operación del relleno iría
hasta el 2028. |
7 meses (Estado Crítico). |
|
Conflicto
Institucional |
Presunto abuso de posición
dominante y fallas en interventoría. |
Carrera contra el tiempo para
licenciamiento ambiental. |
|
Impacto Ambiental |
Debilidades en PTL y vertimientos al Río Otún. |
Denuncias por contaminación en la cuenca del Río La
Vieja. |
|
Gestión del
Operador |
Enfoque en optimización de PTL
y defensa de autonomía. |
Enfoque en expansión y
solución a 30 años. |
El
estado de los rellenos en el Eje Cafetero revela que la cuenca del Río La Vieja
se encuentra bajo una presión ambiental constante, donde la incertidumbre sobre
la vida útil en Quindío y las fallas operativas en Risaralda demandan una
intervención técnica inmediata de las autoridades ambientales.
6.
¿QUIENES
PRODUCEN MÁS RSU?
Producción
de RSU, los principales gremios y asociaciones que representan diversos
sectores en el Eje Cafetero, Quindío, Risaralda, Valle del Cauca y/o a nivel
nacional. En varios casos hay capítulos regionales; en otros, la
representación es nacional pero con incidencia directa en la cuenca.
MATRIZ
DE GRANDES GENERADORES
|
Sector |
Tipo
de RSU |
Intensidad |
Estacionalidad |
Potencial
aprovechamiento |
|
Hoteles |
Orgánicos
+ empaques |
Alta |
Muy
alta |
Muy
alto |
|
Restaurantes |
Orgánicos |
Muy
alta |
Alta |
Muy
alto |
|
Supermercados |
Cartón/plástico/orgánicos |
Muy
alta |
Media |
Alto |
1.
Restaurantes, gastrobares, cafeterías, plazas de mercado, supermercados y
ventas de comida
ACODRÉS, como gremio gastronómico; ASOBARES Colombia, que agrupa
bares, gastrobares, restaurantes y establecimientos de entretenimiento; y FENALCO,
especialmente a través de Fenaltiendas, que representa al pequeño
comercio y tenderos del canal tradicional. Para Quindío aparece visible ACODRÉS
Quindío como capítulo gremial gastronómico. Para supermercados y comercio
alimentario, el paraguas más sólido sigue siendo FENALCO y sus
seccionales. Para plazas de mercado no se encuentra un gremio regional.
2.
Hotelería, alojamiento turístico, operadores turísticos y eventos
Los gremios más importantes son COTELCO para hotelería y alojamiento, y ANATO
para agencias de viajes, operación turística, alojamiento, reuniones y eventos,
hoteleros. COTELCO tiene capítulos para Quindío, Risaralda y Valle
del Cauca. ANATO tiene los capítulos Eje Cafetero y Suroccidente.
3.
Centros comerciales, comercio organizado, tiendas de cadena, distribución y
logística urbana
El gremio más específico para centros comerciales es ACECOLOMBIA. Para
comercio organizado y tiendas de cadena, el actor transversal sigue siendo FENALCO.
Para tenderos y pequeño comercio, el programa gremial más claro es Fenaltiendas.
Para distribución y logística urbana, el gremio más visible es COLFECAR,
que representa transportadores de carga por carretera. Como paraguas
empresarial para comercio y servicios también entran las Cámaras de Comercio
de Armenia y del Quindío, Pereira, Cartago, Sevilla y Tuluá, como
interlocutores empresariales territoriales.
4.
Industria liviana y agroindustria urbana
Los dos gremios más claros aquí son ANDI y ACOPI. ANDI
tiene una Seccional Risaralda-Quindío y además mantiene presencia en Valle
del Cauca. ACOPI Centro Occidente agrupa micro, pequeñas y medianas
empresas y se presenta como organización gremial para distintos sectores
productivos; en sus redes y sitio institucional aparece con cobertura para Risaralda,
Quindío y Chocó. Para agroindustria específica, son muy relevantes los Comités
de Cafeteros del Quindío, Risaralda y Valle del Cauca, y, según el
subsector, pueden entrar FEDEGÁN, Porkcolombia o FENAVI,
aunque es una ampliación sectorial más especializada.
5.
Instituciones grandes: universidades, clínicas, oficinas públicas, colegios y
equipamientos
Para universidades, el principal es ASCUN, la Asociación
Colombiana de Universidades. Para hospitales y clínicas, el referente
gremial es la ACHC, Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas. Para
servicios públicos, agua, aseo y comunicaciones, el actor gremial más
claro es ANDESCO, que representa a empresas afiliadas de servicios
públicos domiciliarios y comunicaciones, y además trabaja temas de economía
circular y residuos. Para colegios y oficinas públicas, no se
identifica un gremio único; normalmente esos actores se abordan por redes
educativas, asociaciones institucionales o por convocatoria directa a las
entidades.
6.
Sector comercio-servicios en general
Para este bloque, los interlocutores más fuertes siguen siendo FENALCO y
sus seccionales, las Cámaras de Comercio territoriales, ANDI para
el empresariado más organizado, ACOPI para mipymes, y los comités
intergremiales donde existan. FENALCO tiene seccionales confirmadas para Quindío,
Risaralda y Valle del Cauca, lo que la convierte en el gremio más práctico
para una convocatoria amplia al comercio y los servicios de la cuenca.
En
términos territoriales, son claves la Cámara de Comercio de Armenia y del
Quindío, la Cámara de Comercio de Pereira, la Cámara de Comercio
de Cartago, la Cámara de Comercio de Sevilla y la Cámara de
Comercio de Tuluá, según la cobertura municipal que ya habíamos mapeado.
7.
EFECTOS
PARA LOS MUNICIPIOS DEL VALLE DEL CAUCA
En efecto, el Informe
Final de la Actuación Especial de Fiscalización – Denuncia D25-0003-0493-003 de
la Contraloría Municipal de Pereira (PVCF 2025) se adjunta, relacionado con el
Contrato de Operación 001 de 2007 y el relleno sanitario regional “La Glorita”,
confirma expresamente que dicho relleno recibe residuos sólidos provenientes de
múltiples municipios del Valle del Cauca, entre ellos CARTAGO, TORO, ULLOA, EL
ÁGUILA, EL CAIRO y VERSALLES, además de municipios de Risaralda y Quindío.
El mismo informe
advierte sobre: no contar con una LICENCIA AMBIENTAL, tiene deficiencias
críticas en el manejo de lixiviados, posibles fallas estructurales entre
los vasos 8 y 9, mezcla de aguas lluvias y lixiviados, proliferación
masiva de vectores, deficiencias operativas y de control
ambiental, ausencia de licencia ambiental formal y riesgos asociados
al agotamiento progresivo de capacidad del relleno sanitario regional “La
Glorita”. El informe concluye que existe una situación de
vulnerabilidad regional derivada de la alta dependencia supra departamental
respecto de los rellenos sanitarios regionales.
En cuanto al Relleno
Sanitario "Andalucía" queremos advertir que la Licencia Ambiental 067
(18 Feb 2013) de la CRQ autorizó este RS para disponer los RSU de hasta 300 Tn
diarias de SEIS municipios: Armenia, La Tebaida, Montenegro y Filandia
(Quindío) y Sevilla (Valle del Cauca) y se proyectó la recepción de RSU de
Cartago (Valle del Cauca), sin embargo actualmente recibe más de 470 Tn de 19
municipios:12 del Quindío y 7 del Norte del Valle, lo que lo tiene ad portas de
su clausura por llegar a su capacidad máxima de 1,72 millones de Tn de
RSU antes de siete meses.
Con una estimación
preliminar usando la mediana nacional 2024 de disposición 0,82
toneladas/día por cada 1.000 habitantes. Estan son las cifras por cada
municipio y operador.
Municipios del Valle
que disponen en La Glorita: El informe de Contraloría menciona
expresamente: Cartago, El Águila, El Cairo, Toro, Ulloa y Versalles como
municipios que dispusieron en La Glorita en 2024.
|
Municipio |
Hab. 2025 aprox. |
Ton/día |
Ton/mes |
Ton/año |
|
Cartago |
143.522 |
117,69 |
3.530,6 |
42.956,1 |
|
Toro |
15.013 |
12,31 |
369,3 |
4.493,4 |
|
El Águila |
9.185 |
7,53 |
226,0 |
2.749,1 |
|
Versalles |
7.475 |
6,13 |
183,9 |
2.237,3 |
|
El Cairo |
7.059 |
5,79 |
173,7 |
2.112,8 |
|
Ulloa |
5.847 |
4,79 |
143,8 |
1.750,0 |
|
Total estimado |
188.101 |
154,24 |
4.627,3 |
56.298,6 |
Municipios del Valle
vinculados a Andalucía: Los documentos de trabajo señalan que
Andalucía recibe residuos de municipios del norte del Valle; la licencia
original incluía Sevilla y proyectaba Cartago, y actualmente atiende al menos 7
municipios del Valle del Cauca atendidos por Andalucía.
Con base en los
municipios vallecaucanos de la cuenca y dejando a Cartago / Ulloa en La Glorita
según Contraloría, la relación preliminar para Andalucía sería:
|
Municipio |
Hab. 2025 aprox. |
Ton/día |
Ton/mes |
Ton/año |
|
Sevilla |
43.890 |
35,99 |
1.079,7 |
13.136,3 |
|
Zarzal |
43.252 |
35,47 |
1.064,0 |
12.945,3 |
|
Caicedonia |
22.262 |
18,25 |
547,6 |
6.663,0 |
|
Obando |
12.663 |
10,38 |
311,5 |
3.790,0 |
|
La Victoria |
12.511 |
10,26 |
307,8 |
3.744,5 |
|
Alcalá |
10.827 |
8,88 |
266,3 |
3.240,5 |
|
Total estimado |
145.405 |
119,23 |
3.576,9 |
43.519,7 |
Estos cálculos son aproximados
y preventivos. Sirven para demostrar que el Valle del Cauca sí tiene una
afectación directa: solo los municipios vallecaucanos relacionados podrían
estar generando alrededor de 273 toneladas diarias, es decir, cerca de 99.818
toneladas anuales de RSU que presionan los rellenos regionales La Glorita y
Andalucía.
8.
PROPUESTAS.
La
situación del Eje Cafetero exige pasar de un modelo centrado exclusivamente en
la disposición final de enterramiento a un sistema regional integral de
residuos, con enfoque de cuenca, metas verificables y responsabilidades
compartidas entre usuarios, departamentos, municipios, CAR, operadores,
Superservicios, sector productivo, gremios y academia.
Imposición
efectiva de comparendos ambientales y demás medidas coercitivas y correctivas
a quienes dispongan residuos en horarios no autorizados, en sitios prohibidos o
generen puntos críticos de contaminación; y, en los casos reiterados o graves, multas,
suspensión temporal de actividades y cierre de establecimientos cuando el
incumplimiento comprometa la salubridad pública, el espacio público, el
alcantarillado o los cauces hídricos
En el
corto plazo se requiere ejecutar un plan regional de contingencia para
Andalucía y La Glorita, monitoreo permanente de vida útil remanente,
tratamiento de lixiviados, plantas de biogás, estabilidad de celdas y
escenarios alternativos de transferencia y tratamiento.
En el
mediano plazo, la región debe migrar hacia una combinación de plantas
integrales de clasificación y aprovechamiento, programas masivos de
separación en la fuente y compostaje, biodigestión de orgánicos, estaciones
de transferencia con trazabilidad y, donde sea técnica, ambiental y
fiscalmente viable, soluciones de valorización energética para fracciones no
reciclables e incluso incineración técnica de los RSU.
Todo
ello debe articularse con exigencia de separación en la fuente a los
productores y hogares, formalización de recicladores, compras públicas
sostenibles, responsabilidad extendida del productor, incentivos al
aprovechamiento y un sistema regional de información que permita medir
generación, recuperación, disposición y reducción efectiva de residuos por
municipio y por sector económico.
De
manera complementaria, esta transición no será viable sin un componente
fuerte de control, disciplina urbana y responsabilidad económica del generador.
Por
ello, proponemos que los municipios adopten y apliquen un esquema escalonado
de exigibilidad que incluya: campañas intensivas de educación ambiental;
verificación real de la separación en la fuente en hogares, comercios,
hoteles, restaurantes, plazas de mercado, gastrobares e industria turística; cobros
diferenciales y aumento al 500% de tarifas a grandes generadores y usuarios
que persistan en entregar residuos mezclados o incumplir sus obligaciones de
presentación.
En
otras palabras, la región necesita combinar tecnología, planeación,
trazabilidad, cultura ciudadana y autoridad, porque sin separación
obligatoria, sanción efectiva al incumplimiento y compromiso fiscal e
institucional de todos los actores, cualquier nueva infraestructura terminará
colapsando igual que la actual.
Requerimientos para el licenciamiento en
ANDALUCIA:
·
Compostaje
·
Separación
/ Sorter
·
Celdas
R Peligrosos / RESPEL
·
PTAR
– Lixiviados
·
Celda
de Seguridad
·
Generación
de Biogas / Combustible
·
Incineración Técnica / Autoclave
·
Lote SAE al Municipio
“OBSERVATORIO
REGIONAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SEGURIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RÍO LA
VIEJA – TATAYAMBA”
Con:
·
indicadores
permanentes;
·
monitoreo;
·
mapas;
·
trazabilidad;
·
tablero
de control;
·
y
alertas tempranas.
·
Una
gran Campaña pedagógica para toda la cuenca. Todas las ESP, los Gremios y los
entes territo
Eso
convertiría el trabajo del Consejo de Cuenca en un referente nacional en
gobernanza ambiental regional.
9.
PROPUESTAS
CON BASE EN EL DECRETO 670 DE 2025 “BASURA CERO”
Basándose
en el Decreto 670 de 2025 y los informes técnicos de entes de control,
la gestión de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en la cuenca del Río La Vieja
debe transitar de un modelo de enterramiento convencional hacia el Programa
Basura Cero. Este programa busca articular al Gobierno nacional, entidades
territoriales y empresas en un modelo de economía circular.
A
continuación, se presenta la lista de propuestas técnicas y los responsables de
su ejecución:
1.
Propuestas de Planeación y Normatividad
- Actualización de los Planes
de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS): Incorporar
obligatoriamente el Programa Basura Cero en los planes municipales para
incluir metas de aprovechamiento y reducción.
- Ajuste de los Planes de
Ordenamiento Territorial (POT):
Modificar el uso del suelo para permitir la ubicación de infraestructuras
de valorización y no solo de disposición final.
- Formalización de rutas
selectivas:
Establecer por norma municipal rutas exclusivas para residuos
aprovechables (orgánicos e inorgánicos) separadas del servicio ordinario.
Responsables: Alcaldías Municipales (Pereira,
Montenegro, Cartago, etc.) y Concejos Municipales.
2.
Propuestas Técnicas e Infraestructura
- Implementación de
Tecnologías de Valorización:
Superar el "enterramiento" en rellenos como La Glorita y
Andalucía mediante la implementación de plantas de compostaje regional
para orgánicos y proyectos de producción de energía a partir de
residuos no aprovechables.
- Tratamiento Avanzado de
Lixiviados:
Eliminar la recirculación simple y pasar a sistemas biológicos de alta
eficiencia (MBR) combinados con Ósmosis Inversa (OI) y Nanofiltración (NF)
para proteger las fuentes hídricas de la cuenca.
- Sistemas de Monitoreo en
Tiempo Real:
Implementar básculas en línea y seguimiento GPS de vehículos para
garantizar que los residuos lleguen a sitios autorizados y evitar
vertimientos ilegales en la cuenca.
Responsables: Empresas Prestadoras de
Servicios (ATESA, Urbaser, Nepsa, etc.) y Autoridades Ambientales (CARDER y
CRQ) en la supervisión de los Planes de Manejo Ambiental.
3.
Propuestas Sociales y de Economía Circular
- Inclusión Efectiva de
Recicladores de Oficio:
Integrar a las asociaciones de recicladores como socios estratégicos en la
cadena de aprovechamiento, garantizando su pago por vía tarifaria.
- Programas de Educación
Ambiental (CIDEA):
Fomentar la separación en la fuente y la cultura de "Basura
Cero" en instituciones educativas y sectores comerciales de la
cuenca.
Responsables: Alcaldías Municipales,
Organizaciones de Recicladores y Sociedad Civil.
4.
Propuestas Financieras y de Control
- Destinación Específica del
Incentivo al Aprovechamiento (IAT): Utilizar los recursos recaudados (0,80% del
SMMLV por tonelada) exclusivamente para estudios de prefactibilidad y
construcción de infraestructura de aprovechamiento regional.
- Vigilancia del Abuso de
Posición Dominante:
Garantizar que los operadores de rellenos regionales no impongan trabas
injustificadas a terceros prestadores que transportan material
aprovechable.
Responsables: Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios (SSPD), Contralorías Municipales y Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio.
Tabla
de Responsabilidades Resumida
|
Actor
Institucional |
Responsabilidad
Principal según Dec. 670/2025 |
|
MinVivienda |
Dirección
nacional y reglamentación del esquema operativo. |
|
Entidades
Territoriales |
Garantizar
la prestación, actualizar PGIRS y POT, y administrar fondos del IAT. |
|
Operadores
de Aseo |
Ejecutar
la recolección, transporte y tratamiento bajo modelos de economía circular. |
|
CARDER
/ CRQ |
Controlar
vertimientos de lixiviados y asegurar el cumplimiento de la norma ambiental. |
|
SSPD |
Vigilancia
de la inclusión de recicladores y de la eficiencia en la prestación del
servicio. |
El
informe de la Contraloría de Pereira advierte que actualmente existe una debilidad
institucional, ya que planes de desarrollo locales aún apuestan por el
sistema convencional de disposición, lo cual está en contravía de los
lineamientos estratégicos de "Basura Cero" fijados por el Gobierno
Nacional.
10. PROPUESTAS DE LA CONTRALORÍA
MUNICIPAL DE PEREIRA
En su
informe de fiscalización sobre el Relleno Sanitario La Glorita, enfatiza que la
gestión actual se basa en un modelo convencional de enterramiento que debe
evolucionar hacia un sistema de valorización y aprovechamiento.
De
acuerdo con las fuentes, las propuestas y requerimientos técnicos de la
Contraloría para optimizar la gestión en La Glorita incluyen:
- Tecnologías de Valorización
y Reducción:
El ente de control señala la urgencia de planear e implementar tecnologías
que permitan la valorización de los residuos y su reducción antes
de la disposición final, alineándose con las directrices estratégicas
nacionales para la eliminación progresiva de los rellenos sanitarios.
- Aprovechamiento de Residuos
Orgánicos:
Al detectar que el 35,9% de los residuos dispuestos son de comida y jardín
(orgánicos), la Contraloría identifica una debilidad crítica y propone
estructurar procesos específicos para su aprovechamiento.
- Implementación de Rutas
Selectivas:
Propone con urgencia establecer rutas de recolección selectiva para
recuperar materiales como plástico y vidrio, que actualmente
pierden su potencial de valorización al ser mezclados y enterrados.
- Fortalecimiento de la
Separación en la Fuente:
La Contraloría considera que esta es la "herramienta clave" para
reducir el material que llega al relleno y debe ser la base sólida para
cualquier estrategia de aprovechamiento.
- Fomento de la Economía
Circular:
Propone que el municipio asuma un compromiso concreto con la economía
circular para aumentar la inclusión de los recicladores de oficio
en las cadenas de aprovechamiento, lo que reduciría la presión operativa
sobre el vaso activo del relleno.
En
contraste con estas propuestas de la Contraloría, el informe señala que el Plan
de Desarrollo actual de Pereira persiste en el sistema convencional de
disposición sin evidenciar un compromiso claro con estas tecnologías de
valorización. Por su parte, el operador (Atesa/Interaseo) menciona en sus
propios reportes de sostenibilidad que valida tecnologías como biodigestores
o producción de combustible para tratar orgánicos, aunque la Contraloría
recalca que tales avances no se ven reflejados aún en la operación fiscalizada
de La Glorita.
11. ANEXO SOLUCIONES MODERNAS
Solicitamos con urgencia que las
autoridades departamentales, municipales y ambientales, con la intervención de
la Superservicios, adopten tecnologías y enfoques basados en experiencias
exitosas en América Latina, el Caribe y Norteamérica, como por ejemplo:
- Plantas
integrales de clasificación y aprovechamiento[1]
como las que funcionan en Medellín y Ciudad de México, donde se han
logrado tasas crecientes de reciclaje, reducción de residuos orgánicos y
formalización de recicladores de oficio.
- Modelos de
valorización energética de residuos (Waste to Energy)[2]
como en Monterrey (México), donde los residuos no reciclables son
aprovechados para generar energía para el sistema de transporte público.
- Programas de
compostaje comunitario y separación en la fuente[3],
como los implementados en Belo Horizonte y Recife (Brasil), que han
reducido el volumen de residuos orgánicos en rellenos sanitarios y
fortalecido la agricultura urbana.
- Sistemas
regionales de tratamiento y transferencia de residuos[4],
como los operados en Santo Domingo (República Dominicana) y San José
(Costa Rica), donde se promueve una gestión metropolitana con trazabilidad
y control.
- Tecnologías de
biodigestión y aprovechamiento de residuos orgánicos[5]
como en Ottawa y Vancouver (Canadá), que convierten residuos alimentarios
en biogás y abonos agrícolas, integrando cadenas sostenibles de valor.
Estos ejemplos de tecnologías
demuestran que sí es posible una gestión avanzada con criterios técnicos,
compromiso fiscal e inclusivos, ambientalmente responsable y económicamente
sostenible, cuando se articulan decisiones políticas con participación ciudadana,
con políticas de educación ambiental, separación en la fuente, inclusión de
recicladores y responsabilidad extendida del productor.
12. Referencias Bibliográficas
·
Alcaldía
de Montenegro. (2022, 30 de noviembre). Respuesta al derecho de petición sobre
la supervisión y operación del Relleno Sanitario Andalucía. Montenegro,
Quindío, Colombia.
·
Alcaldía
de Pereira. (2026, mayo). Intervención pública sobre el estado operativo y vida
útil del Relleno Sanitario La Glorita. Pereira, Risaralda, Colombia.
·
ATESA
de Occidente S.A.S. E.S.P. (s.f.). Documento técnico de tarifas y costos de
disposición final en el Relleno Sanitario Regional La Glorita. Pereira,
Colombia.
·
CARDER
– Corporación Autónoma Regional de Risaralda. (2025, 3 de septiembre).
Operativo por vertimientos de aguas residuales en vehículo compactador de
residuos sólidos. Pereira, Colombia.
·
Caracol
Radio & Quindío Noticias. (2026, 12 de mayo). El relleno sanitario
Andalucía solo tiene siete meses de vida útil. Armenia, Colombia.
·
Consejo
Nacional de Política Económica y Social – CONPES. (2016). CONPES 3874 de 2016:
Política nacional para la gestión integral de residuos sólidos. Bogotá D.C.,
Colombia: Departamento Nacional de Planeación.
·
Consejo
de Cuenca del Río La Vieja. (2022, 8 de noviembre). Carta 181: Relleno a cielo
abierto Andalucía. Secretaría del Consejo de Cuenca del Río La Vieja –
Tatayamba. Quindío, Colombia.
·
Consejo
de Cuenca del Río La Vieja. (2022, 8 de noviembre). Carta 182: Denuncia penal
botadero Andalucía. Secretaría del Consejo de Cuenca del Río La Vieja –
Tatayamba. Quindío, Colombia.
·
Consejo
de Cuenca del Río La Vieja. (2022, 27 de noviembre). Informe técnico: Relleno
sanitario Andalucía a punto de copar su capacidad. Secretaría del Consejo de
Cuenca del Río La Vieja – Tatayamba. Quindío, Colombia.
·
Contraloría
Municipal de Pereira. (2025, 1 de febrero). Modelo 04-AEF: Informe final de
actuación especial de fiscalización al Contrato de Operación 001 de 2007 –
Empresa de Aseo de Pereira y ATESA de Occidente (PVCF 2025). Pereira, Colombia.
·
Corporación
Autónoma Regional del Quindío – CRQ. (2017, 29 de noviembre). Resolución No.
003085: Orden de cierre del Relleno Sanitario Villa Karina. Armenia, Colombia.
·
Corporación
Autónoma Regional del Quindío – CRQ. (2022, 23 de noviembre). Respuesta técnica
No. 160-132-10 sobre denuncias relacionadas con el Relleno Sanitario Andalucía.
Armenia, Colombia.
·
Corporación
Autónoma Regional del Quindío – CRQ. (2025, 5 de agosto). Respuesta No.
12167-25 sobre concesiones de agua y vida útil del Relleno Sanitario Andalucía.
Armenia, Colombia.
·
Empresas
Públicas de Calarcá – EMCA. (2025, 29 de agosto). Presentación PGIR Calarcá
ante el Consejo de Cuenca del POMCA Río La Vieja – Tatayamba. Calarcá,
Colombia.
·
Empresas
Públicas de Calarcá – EPC. (2025, 26 de septiembre). Prestación EPC Consejo de
Cuenca POMCA Río La Vieja: Diagnóstico técnico y fotográfico. Calarcá,
Colombia.
·
Interaseo
S.A.S. E.S.P. (2023). Informe de sostenibilidad 2023. Bogotá D.C., Colombia.
·
Ley
99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza
el Sistema Nacional Ambiental – SINA. Diario Oficial No. 41.146, Colombia.
·
Ley
142 de 1994. Régimen de los servicios públicos domiciliarios. Diario Oficial
No. 41.433, Colombia.
·
Ley
2294 de 2023. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022–2026
“Colombia Potencia Mundial de la Vida”. Diario Oficial No. 52.400, Colombia.
·
Plan
Departamental de Aguas – PDA Quindío. (2024). Respuesta técnica sobre proyectos
departamentales de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos.
Gobernación del Quindío, Armenia, Colombia.
·
Radio
Hoy & Red de Veedurías de Colombia. (2025, 23 de enero). Denuncia penal
contra empresas operadoras de rellenos sanitarios por presunta contaminación
ambiental. Bogotá D.C., Colombia.
·
Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios. (2019). Evaluación Integral EPA
019_modificada: Diagnóstico de prestación de servicios públicos en Armenia.
Bogotá D.C., Colombia.
·
Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios. (2022). Informe de inspección especial a
Urbaser Montenegro S.A. E.S.P. Bogotá D.C., Colombia.
·
Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios. (2024). Informe nacional de disposición
final de residuos sólidos en Colombia 2024. Bogotá D.C., Colombia.
·
Superintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios. (2025, 27 de julio). Estado de prestadores
No. 20254002411631. Bogotá D.C., Colombia.
·
Urbaser
Montenegro S.A. E.S.P. (2022, 30 de marzo). Respuesta técnica al municipio de
Montenegro para actualización del PGIRS. Montenegro, Colombia.
·
Urbaser
Colombia S.A. E.S.P. (2022–2026). Reportes operativos y documentación técnica
sobre expansión y operación del Relleno Sanitario Andalucía. Montenegro,
Quindío, Colombia.
[1] Plantas
de clasificación y aprovechamiento en origen, como las aplicadas en Zúrich
(Suiza) y Oslo (Noruega), presentan tasas superiores al 80% de los residuos
reutilizados o reciclados.
[2] Tecnologías
de conversión de residuos en energía (Waste to Energy), como los modelos
implementados en Tokio (Japón), Copenhague (Dinamarca) y Viena (Austria), que
reducen los residuos en un 90% y generan electricidad limpia.
[3] Recolección
neumática de residuos urbanos, como en Barcelona (España) o Seúl (Corea del
Sur), que mejora la eficiencia logística, reduce olores y minimiza emisiones.
[4] Sistemas
regionales de gestión con trazabilidad digital, que permiten, como en Estocolmo
(Suecia) o Portland (EE. UU.), controlar el ciclo completo de los residuos
desde su generación hasta su disposición final o transformación.
[5] Plantas
de biodigestión anaerobia, como en Múnich (Alemania), para residuos orgánicos,
que producen biogás y fertilizantes naturales a partir de residuos
biodegradables.
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